根据《工程建设项目施bai工招标投标办法》du：“第四十条 在提交投标文件截止zhi时间后到招标文件规定的dao投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人不予接受；投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。 ” 无论投标人是否中标，均不能撤回投标文件（放弃中标权也是撤回投标文件），当然应当扣其投标保证金。