小孩2016年，是第三胎。依据《处罚法》第二十九条 违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。但处罚机关认为，只要小孩存在，对社会的危害性就存在，违法行为就在继续，随时都可以进行处罚。我认为两年是相对于违法行为的发生，行为的发生日就是小孩的出生日。延续的是违法的后果。比如排污致土地污染，时效是从排污开始至结束日，而不是指污染后果消除日