根据最高人民法院关于贯彻执行继承法若干问题的意见之规定：集体组织对“五保户”实行“五保”时，双方有扶养协议的，按协议处理;没有扶养协议，死者有遗嘱继承人或法定继承人要求继承的，按遗嘱继承或法定继承处理，但集体组织有权要求扣回“五保”费用。