在轩辕黄帝故里河南省新郑市,“所有”成为了这个县级城市的关键词。作为全国35个综合试点之一,新郑市提出了“十个所有惠民生”,旨在一揽子解决城乡百姓“从出生到死亡”所涉及到的几乎所有民生问题。
让所有孩子都能接受12年免费教育,小有所学；让所有60岁以上老人享受免费乘车等,老有所养；让所有困难群体得到及时救济,应保尽保……
民生是社会管理创新之基,是社会和谐之本。《法制日报》记者在新郑采访时深切感受到,在中央关于加强和创新社会管理方针政策的指引下,在新郑人的努力下,随着“所有”中的大多数已经实现,一个社会管理创新的“新郑模式”已然破土而出。
12年免费教育惠及9万学生青少年教育管理实现全覆盖
当今年中考成绩出来后,市民老李的情绪十分沮丧——孩子的成绩距离新郑市中招分数线差26分,这意味着,如果要让孩子继续读高中,他就要支付6500元的扩招费。这笔钱对以在超市打零工为生的老李来讲是个不小的数目。最终,东拼西凑,老李把孩子送进了市里一所高中就读。
8月,当地电视台播放了一则新闻,称自今年开始全市将免除中考扩招生的扩招费。消息很快传开,老李为孩子缴纳的扩招费在9月底被全数退回。
到学校领取扩招费当天,一名学生的奶奶在拿回近万元的扩招费时,竟当场哭了起来。
新郑市今年推出“十个所有惠民生”举措,其中一条是“让所有孩子都能接受12年免费教育”。从今年开始,凡学生及其监护人有满两年以上新郑市户籍,学生具有新郑学籍且被新郑市普通高中录取的学生,免收学费、住宿费、扩招费；录取到职业学校的学生,免收学费、住宿费,并依据国家政策发放助学金。
新郑市教体局计财科科长白小永对记者说,今年新郑市共有4230名学生享受到此项惠民政策,所需资金近1500万元已经拨付相关学校。2007年,新郑在河南率先实现了免费义务教育和免费职业教育。之后,又免除了高中生的学费和住宿费。今年8月,将扩招费一并免除后,新郑全面实现了真正的12年免费教育。
12年免费教育惠及9万多名新郑适龄青少年,实现了“全市城乡学校基本无差别,办学水平基本无差异,家长学生基本不择校”。
新郑市市委书记吴忠华说:“推进12年免费教育,最终目的是确保每个孩子都能有学上、上得起学,实现教育均等化,对未能进入高中和职业高中学习的少数孩子,要‘一个都不能少,哪里流失哪里找’,尽最大努力让其回归校园,确保不过早流入社会。这也是防范青少年违法犯罪的治本之法。”
“一个都不能少”的理念变成了新郑人的行动。截至2011年9月底,全市共有353名初中毕业生未进入高中阶段学校。针对这一情况,市教体局组织初中学校班主任、教师和职业学校教师到学生家中,和这些学生逐一见面劝其返校,目前已有232名学生返校学习,基本实现了青少年教育管理的全覆盖,有效预防了青少年违法犯罪现象的发生。
新郑市对教育的探索并未止步于12年免费教育,他们还提出了每个乡镇都有公办幼儿园的目标。
和庄镇位于新郑市郊区,在稀疏的建筑群中,一座大象外型的幼儿园格外醒目。在这个公办幼儿园中,校车、宿舍等硬件设施一应俱全。
据新郑市教体局局长陈文彬介绍,在乡镇一级,像这样规模的幼儿园还有5所。目前,各乡镇的公办幼儿园正在建设中,到今年年底,新郑市13个乡镇都将至少拥有一所公办幼儿园。