一般情况下，公安机关交通管理部门对经过勘验、检查现场的交通事故应当自勘查现场之日起十日内制作交通事故认定书。交通肇事逃逸的，在查获交通肇事逃逸人和车辆后十日内制作交通事故认定书。对需要进行检验、鉴定的，应当在检验、鉴定或者重新检验、鉴定结果确定后五日内制作交通事故认定书。
根据道路交通安全法第七十三条的规定，交通事故认定书的内容应当包括交通事故的基本事实、成因和当事人的责任。这里规定的“基本事实”是指交通事故主要的基本情况，包括车辆在交通事故时的行驶状况;机动车驾驶人是否遵守道路交通安全法律法规;车辆的损毁状况;人员伤亡状况以及相关财产的损失等。“成因”是指交通事故是因何种主要原因造成的，包括当事人行为与交通事故的因果关系和第三者的原因以及客观原因等。“当事人的责任”是指当事人对造成交通事故责任大小的承担，即事故的发生由哪一方当事人的责任造成的，或者双方各自对该事故承担多大责任。根据法律规定，分析查明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，应当根据事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定意见进行。这就要求公安机关交通管理部门在确定交通事故的基本事实、成因和当事人的责任时，一方面要对已取得的证据的真实性作进一步确认，另一方面要将各种证据进行综合分析，以得出正确的结论。交通事故的基本事实和成因是判定当事人责任的重要依据，甚至直接指明当事人的责任，公安机关交通管理部门在工作中，必须严格依法办事，以事实、证据为根据，不主观臆断，不偏听偏信，以便对交通事故的基本事实、成因和当事人的责任作出符合客观实际情况的分析。
交通事故责任认定书是公安机关交通管理部门处理交通事故的一种鉴定意见，原则上属于证据，而不是一种行政执法行为，因此如果交通事故一方当事人对该认定书不服，是不能提起行政诉讼的，即使提起了诉讼，法院也会驳回当事人的起诉。
虽然不能提起行政诉讼，但是当事人可以选择其他的救济方式，第一是对交通事故责任认定书申请复核，第二个是提起民事诉讼。因此，对交通事故认定书不服是否可以起诉，答案是肯定的，但是当事人需要注意不能提起行政诉讼，而要提起民事诉讼。
对交通事故责任认定书不服的其他救济方式：
第一、向上一级公安机关申请复核
根据公安部《道路交通事故处理程序规定》规定，当事人对道路交通事故认定有异议的，可以自道路交通事故认定书送达之日起3日内，向上一级公安机关交通管理部门提出书面复核申请。复核申请应当载明复核请求及其理由和主要证据。
上一级公安机关交通管理部门自受理复核申请之日起30日内，对道路交通事故事实是否清楚、证据是否充分、适用法律是否正确、道路交通事故责任划分是否公正、道路交通事故调查及认定程序是否合法进行审查，并作出复核结论。
第二、向人民法院提起民事诉讼
在实践操作中，上级公安机关交通管理部门会撤销原先的交通事故认定书的情况很少见，因此，当事人第二种救济手段就是向法院提起民事诉讼。在诉讼过程中，当事人向法庭提出自己对事故认定书有异议，通过取证、举证和质证，阐明理由，在庭审中拿出足以推翻道路交通事故认定书的证据，尽力推翻同样处于证据地位的交通事故认定书。法庭对其进行审查、质证后，如果认为当事人主张的证据是真实合法有效的，就可以无需经过重新认定，即可作出不予采信交警作出的交通事故认定书的认定结论，重新确定责任比例。
综上所述，对交通事故责任认定书不服不能提起行政诉讼，但是可以提起民事诉讼。但是，不论当事人选择哪种救济方式，首先都得是在认定书确有错误的情况下提出，而不是凭自己一时情绪冲动不服，否则也很难得到有关部门和法院的支持。