法律层面认定的捏造事实，核心本质是无中生有虚构客观不存在的信息，或是篡改真实有效信息生成虚假负面内容，主观上存在故意误导公众、贬损他人权益的明确意图，和普通主观评价、合理质疑以及正常表述偏差有着本质法律区别。
完全凭空虚构事实属于最典型的捏造行为，行为人在完全没有任何客观事实依据、真实凭证的前提下，主动编造能够损害他人名誉、人身权益、财产权益或社会公共利益的虚假内容，无论后续是否对外公开传播扩散，该主动虚构信息的行为本身，已经符合捏造事实的基础认定特征。
对已经存在的真实有效信息进行恶意篡改、刻意删减、片面歪曲，彻底改变原有事实的核心内容与真实走向，生成对他人不利的全新虚假信息，同样属于法定的捏造事实范畴，并非只有完全从零虚构的内容才会被法律认定为捏造行为。
同时，行为人明知相关内容是他人刻意编造的虚假事实，不存在任何真实依据，仍然主动协助转发、散布、公开传播，情节恶劣、造成不良影响的，法律会将该协助传播的行为视同捏造事实统一论处。
需要严格明确的是，普通人正常的个人主观感受、中立的价值评判、合理的批评质疑以及善意的舆论监督，均不属于捏造事实，这类言论属于主观观点表达，不具备可核实的客观事实属性，不会被纳入违法捏造的认定范围。
一、民事层面
但凡通过捏造事实的方式侵害他人名誉权的，侵权人都需要依法承担停止侵害、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等民事责任，如果行为情节恶劣、给受害人造成严重精神损害的，需赔付五千元至五万元精神损害赔偿金，情节特别恶劣、造成大范围不良影响的最高可赔付十万元。
《中华人民共和国民法典》第一千零二十四条规定，民事主体享有名誉权。任何组织或者个人不得以侮辱、诽谤等方式侵害他人的名誉权。名誉是对民事主体的品德、声望、才能、信用等的社会评价。
二、刑事层面
对于捏造事实有明确入罪标准，捏造损害他人名誉的事实对外散布，或篡改真实信息生成虚假负面内容进行传播，满足法定情节严重条件的，可构成诽谤罪。
《中华人民共和国刑法》第二百四十六条规定，以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。前款罪，告诉的才处理，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。
相关司法解释进一步细化了捏造事实的司法认定标准，精准划定了日常生活和网络场景中两类核心捏造情形：
(一)凭空捏造完全不存在的损害他人名誉的事实，自行发布或者组织、指使他人在网络平台以及线下各类公开渠道散布传播;
(二)恶意篡改网络原始留存的真实公开信息，扭曲事实原貌，生成损害他人名誉的虚假内容并对外广泛传播。
此外，司法规则明确规定，行为人明知是他人捏造的虚假事实，依旧主动对外散布扩散，情节恶劣且造成他人社会评价降低的，以捏造事实诽谤他人论处，全方位细化了捏造行为的认定范围，清晰划定了捏造事实的完整法律行为边界，统一了各地司法裁判标准。
综上所述，捏造事实主要包含凭空虚构和恶意篡改真实信息两类法定情形，主观故意是核心认定标准。该行为需承担民事或刑事责任，民众可区分主观评价与虚假事实，依法规范自身言行、维护自身权益。