无人机技术的普及催生了低空经济新业态，但“黑飞”行为屡禁不止，严重威胁公共安全与国家利益。无人驾驶航空器飞行管理暂行条例实施后，我国构建起以行政法规为核心、地方性法规为补充的监管体系。2025年新修订的治安管理处罚法进一步明确“黑飞”的违法性质。