非法经营卷烟行为是否构成犯罪，取决于是否取得烟草专卖许可、经营数额及违法所得是否达到法定入罪标准。流动摊贩未取得烟草专卖零售许可证，一律不得销售卷烟。即使少量售卖，也属于违法行为，情节严重的将被追究刑事责任。