本案中，其行为被认定为“散布谣言扰乱公共秩序”，依据《治安管理处罚法》第二十五条，警方对其处以行政拘留。
此类处罚适用于情节较轻的造谣行为，例如：虚构事实未造成严重社会影响、传播范围有限、未引发群体性事件等。
行政处罚的核心在于“维护公共秩序”，其适用前提是谣言未达到刑事犯罪的严重程度。
造谣行为满足“情节严重”标准，则可能构成刑事犯罪。根据《刑法》第二百九十一条之一，编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信息网络传播且严重扰乱社会秩序的，处三年以下有期徒刑;造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。
谣言针对特定个人(如诽谤他人)，且达到“情节严重”标准(如多次造谣、造成被害人精神失常或自杀等)，则可能构成《刑法》第二百四十六条的诽谤罪，最高可处三年有期徒刑。
根据《民法典》第一千零二十五条，行为人为公共利益实施新闻报道、舆论监督等行为时，若未捏造、歪曲事实，且对他人提供的失实内容尽到合理核实义务，则不承担民事责任。
传播者明知信息虚假仍故意传播(如张某案中的“移花接木”视频)，或因重大过失未核实信息真实性(如盲目转发未经证实的“明星八卦”)，则可能承担法律责任。
若谣言仅在小范围内传播(如家庭微信群、私人聚会)，且未造成社会秩序混乱或他人名誉损害，则通常不构成违法。
谣言通过公共平台传播，且点击量、转发量达到一定标准，则可能触犯《治安管理处罚法》或《刑法》。实务中，警方通常以“是否扰乱公共秩序”为核心判断标准。
法律对言论自由的保护并非绝对。根据《宪法》第五十一条，公民在行使自由和权利时，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法自由和权利。
因此，即使传播者主观上认为信息“可能为真”，但若客观上造成严重后果(如引发群体性事件、损害企业商誉)，仍可能承担法律责任。