(1)1992年4月1日《收养法》颁布到1999年5月25日《中国公民收养子女登记办法》施行前中国公民私下收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母不满十四周岁的弃婴和儿童，已形成事实收养关系，收养人符合《收养法》规定收养条件的，可以办理收养登记。对收养当事人不符合收养条件但确已形成事实收养关系的，由计划生育部门按照违反计划生育法规处理后，可以申请办理收养登记证。
(2)对《中国公民收养子女登记办法》实施后违法收养的，不予办理收养登记，其违法收养的弃婴、儿童送当地社会福利机构收养。