根据《中华人民共和国村面委员会组织法》的规定，村民委员会是基层群众性自治组织，依法成立，有一定的组织机构与财产，并具有清偿债务的能力，可以作为保证人。
《中华人民共和国担保法》第七条规定具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民，可以作保证人。村民委员会符合上述条件，故其可以作为保证人。