忻州市人民政府关于印发2006年市政府“一岗双责”工作目标责任制分解方案的通知

发布部门: 山西省忻州市人民政府
发布文号: 忻政发[2006]18号

各县、市、区人民政府，市政府各委、局、办，各直属机构：
　　《2006年市政府“一岗双责”工作目标责任制分解方案》已经2006年3月6日市政府第76次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。
　　按照2006年全市经济工作会议精神和市委、市政府关于加强党风廉政建设工作的意见要求，市政府制定了《2006年市政府“一岗双责”工作目标责任制分解方案》。为确保各项工作目标的落实，强化行政机关效能监察、规范目标责任制考核工作，市政府同时出台了《关于进一步加强行政机关效能建设的意见》和《忻州市政府系统工作目标责任制督查考核办法》，为建立勤政、廉洁、高效、服务型政府，建立责权清晰、督查到位，严格考核的工作运行机制提供了制度保障。
　　市政府要求，市直各部门和各县市区人民政府要把市政府确定的“一岗双责”工作目标责任制分解的内容进一步细化，制定延伸实施方案，层层明确责任人，明确工作进度，确保各项工作得到落实。并将本部门、本县市区“一岗双责”目标责任制延伸实施方案于2006年3月底前报市政府督查室。市政府办公厅将组织有关部门适时对《方案》确定的目标任务落实情况进行督促检查，及时了解情况，掌握动态，加强过程监督检查，年终市政府工作目标考核领导组将按照忻政办发[2006]号文件确定的考核办法组织对全市政府系统“一岗双责”工作目标责任制完成情况的考核。
　　各县市区人民政府、市政府各部门主要负责同志要切实加强对目标任务落实的领导，把主要精力放在调查研究、督查检查和狠抓落实上，要随时掌握工作动态，及时向市政府工作目标责任制考核领导组办公室报告贯彻落实情况。各级各部门要继续发扬求真务实、艰苦奋斗、开拓进取的优良作风，确保全面完成2006年的工作目标任务，确保“十一五”第一年开好局、起好步。
忻州市人民政府

二00六年三月八日


2006年市政府“一岗双责”工作目标责任制分解方案
　　按照全市经济工作会议和2006年党风廉政建设工作的安排部署，现将2006年忻州市人民政府“一岗双责”工作目标责任分解如下：
　　总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧围绕“稳定脱贫、推进小康、加速赶超”总体目标，继续实施“开放引进、大项带动”战略，扭住“煤电铝化、林草牧加、山水关城”突破重点，以产业发展为龙头、项目建设为载体、优化环境为保障，进一步加快结构调整，转变增长方式，推进协调发展，确保“十一五”第一年开好局、起好步。
　　主要预期目标：地区生产总值增长12.5%，单位地区生产总值能耗下降 5.6%以上，单位地区生产总值污染物排放量下降8.3%以上，财政总收入增长20%，其中一般预算收入增长 18%，工业增加值增长15%，全社会固定资产投资增长25%，消费品零售总额增长12%，进出口总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长7%，城镇增加就业岗位 2.1万个，居民消费价格总水平上涨3%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。
　　2006年耿怀英市长负责的工作
　　(一)经济社会工作目标
　　1、把握宏观调控政策，优化产业、产品结构。实施大集团、大企业战略。全面负责省政府确定的涉及经济增长、社会发展、科技进步、资源环境和人民生活5个方面44项指标的落实工作，推进忻州经济社会发展。
　　此项工作由市政府办公厅牵头，市政府各有关部门和各县市区人民政府负责落实。
　　2、把培育新型产业作为结构调整的战略重点，把市场作用作为结构调整的推动力量，着力推进“煤电铝化、林草牧加、山水关城”发展战略目标，抓好以煤炭为基础发展煤化工产业，做强做大农副产品加工业，促进特色城镇和特色旅游同步成长。
　　3、实施“开放引进、大项带动”战略，把项目建设作为经济工作的重点，靠项目建设推进发展，实现赶超。
　　4、把发展循环经济作为产业结构调整的方向和重点，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，促进资源开发向“资源－产品－废物－再生资源”的循环经济模式转变，建设资源节约型、环境友好型社会。
　　5、抓住与开发银行等金融组织的密切合作机遇，争取对我市循环经济发展的资金支持和支撑力度，加快启动和推进一批循环经济试点项目的开发和建设，带动产业结构的优化升级。
　　以上工作由市发改委牵头、市政府各部门和各县市区人民政府负责落实。
　　6、按照快速反应的要求，建立突发公共事件信息报送责任制，建立和完善政府值班制度。
　　7、推进政府体制改革的队伍建设，努力建设依法高效行政和人民满意的政府
　　(1)解放思想、转变观念，着力破除阻碍发展的思想障碍。
　　(2)深化改革、转变职能，建设公共服务型政府。
　　(3)执政为民、改进作风，提高行政效能和服务水平。
　　此项工作由市政府办公厅牵头，市政府各部门和各县市区人民政府组织实施。
　　8、继续开展民主评议政风、行风活动，开展机关效能建设监督工作，切实树立部门和行业新形象，提高服务质量和效率。
　　此项工作由市政府办公厅牵头，市政府各有关部门和各县市区人民政府负责落实。
　　9、加强审计职责，确保财政资金使用规范安全。
　　此项工作由市审计局牵头，市政府有关部门和各县市区人民政府负责落实。
　　(二)党风廉政建设工作目标
　　1、按照国务院、省政府廉政工作会议安排部署，全面负责政府系统的党风廉政建设和反腐败工作，落实中央关于反腐倡廉的各项任务，把推动贯彻落实科学发展观作为廉政建设的重要内容，重点抓好治理商业贿赂专项工作，把解决医药、建设、交通、电信、电力、商贸、金融等领域、部门、行业损害人民群众利益的突出问题作为重点，针对商品购销、工程承发包、项目审批环节中的商业贿赂行为，集中开展专项治理，积极推进企业诚信体系建设，逐步建立防治商业贿赂有效机制；切实加强政府机关公务员队伍建设和管理，加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大从源头上防治腐败的力度。采取坚决有力措施，努力取得廉政建设的新成效。
　　此项工作由市监委牵头，市公安局、市卫生局、市建设局、市财政局、市国土资源局、市交通局、市电力公司、市通信分公司、市商务局、市工商局、市质监局、人行忻州中心支行等部门及各县市区人民政府落实。
　　2、重视和支持监察、审计工作，充分发挥专门监督机关的作用。严格执行行政许可项目的目录管理，进一步清理、减少和规范行政审批事项，确保取消、调整和保留的行政许可项目和非行政许可审批项目落实到位；抓紧建立健全行政审批程序性规定和责任追究办法，逐步推广行政审批电子管理和监控系统，进一步简化审批程序、约束审批权力，规范行政审批行为；加强对已取消的行政审批事项的后续监管工作。
　　此项工作由市监委牵头，市审计局、市发改委、市政府法制办、市政务大厅、市编办等部门配合，各县市区人民政府负责落实。
　　3、从严治政，严格管理。严明政治纪律，加强对贯彻党的路线方针政策的监督检查，加强对重大决策和工作部署的监督检查，加强对落实廉政建设和反腐败各项任务的监督检查，做到令行禁止，政令畅通，提高政府的执行力。
　　4、切实加强作风建设。坚决纠正以权谋私、与民争利、侵害群众利益行为。把人民群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量政绩的根本标准，牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗精神，增强勤俭节约意识，建设节约型政府。
　　5、进一步加强机关效能建设监察，优化投资发展环境。强化执法监察，整肃经济秩序，优化发展环境，加强市场监管，解决行政不作为、乱作为的问题，对政府部门行政权力的行使进行全程监督，集中治“庸”治“懒”。加强对推进资源节约型和环境友好型社会建设和监督检查，坚决纠正不计资源代价和环境成本而大干快上，盲目新上破坏资源、污染环境项目换取一时发展的短期行为。继续做好重大事故调查处理工作。
　　此项工作由市监委牵头，市政府办公厅、市发改委、市环保局、市工商局、市质监局、市政府法制办及各县市区人民政府负责落实。

　　2006年温福亮常务副市长负责的工作
　　(一)经济社会工作目标
　　1、负责省政府确定的地区财政总收入及一般预算收入、财政对科技、教育、农业投入的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度、研究与开发经费占地区生产总值比重、城镇居民人均可支配收入、占人口20%的低收入者收入增长、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、外来直接投资及境外直接投资等八项考核指标的落实工作。
　　此项工作分别由市财政局、商务局牵头，各县市区人民政府落实。
　　2、进一步推行政务公开，提高行政效能，降低行政成本，增强政府工作透明度，为经济社会发展提供宽松、高效、有序的行政环境、市场环境、人文环境、法制环境和信用环境。
　　3、继续引深优质服务竞赛，提高办事效率。按照“优美环境、优良秩序、优质服务和群众满意”的要求，加强对公职人员履行职责、爱岗敬业的思想教育，进一步完善优质服务公示承诺制，进一步清理简化行政审批项目，做到制度健全、程序规范、服务热情、廉洁高效。
　　4、进一步规范政务大厅服务工作，完善责任追究、监督举报、考核评议等制度，严格按照审批公开透明、服务成龙配套、办事廉洁高效、监督得力到位的原则，进一步简化审批环节，加大授权力度，扩大急办件的数量，对基本建设、项目投资等涉及多个部门的事项，实行一次受理、并联审批。
　　5、严格实行政府工作目标责任管理考核。
　　6、牵头负责市人大代表建议、政协委员提案办理落实工作的转办、督查落实工作。
　　以上工作由市政府办公厅牵头，市直各有关部门和各