发布部门: 北京市财政局、中国人民银行北京分行、北京市地方税务局、北京市国家税务局
发布文号:
各区县财政局、国税局、地税局、国库各区县支库：
根据财政部、国家税务总局、中国人民银行合发的(94)财预字第55号《关于税制改革后对某些企业实行“先征后退”有关预算管理问题的暂行规定的通知》，对纳税人依法纳税和实行“先征税后退税”政策的有关预算管理问题的规定，现结合我市具体情况，提出如下补充规定，请一并贯彻执行。
一、 各有关部门要严格按国务院和财政部、国家税务总局的有关规定执行，不得超过中央规定的退税范围，如有特殊情况，必须报经有关部门批准。具体项目规定如下：
1.需退消费税和增值税的，目前只对商业批发肉禽蛋、水产品和蔬菜业务，过去享受免税照顾，现在按规定“先征后返”。其他企业退税以财政部、国家税务总局下达文件为准。
2.对中央批准的和市政府报批的需延续原政策的企业，根据有关规定需退流转税的，按财政部有关规定执行。
3.其他有明文规定的，仍按财政部有关规定执行。
二、对上述明文规定退税范围的地方企业申请退付消费税和增值税的，由企业提出申请，经同级财政部门审核后报中企处，再由中企处批复后办理退库手续直接返还给企业(具体办法另行通知)，同时抄送市财政局有关处室，中企处每月将企业退税月(季、年)报送市财政局预算处、市国家税务总局计会处，中央企业申请退上述明文规定范围内增值税和消费税的，将申请报中企处的同时抄送地方财政部门，由财政部门审核后，由中企处办理退库手续。涉及退地方收入的，纳入地方预算管理，属于退市级收入的，由市财政局预算处办理退库手续;属于退区县收入的，由区县财政部门办理退库手续。对民政福利企业、校办企业和外商投资企业的退税，由北京市国家税务局直属分局和各区县国家税务局办理。涉及1994年9月30日以后民政福利企业、校办企业退营业税由北京市地方税务局和各区县地方税务局办理。
三、根据文件中关于“按税种和财政体制规定的预算级次分别开具收入退还书”的规定，从中央国库退75%的增值税和市级金库退25%的增值税，应由中企处按预算级次分别填写“收入退还书”并加盖银行预留印鉴后送支库办理退税手续。
四、文件下发后，各级财政、税务和银行部门，要根据文件规定，相应增加中央级、市级、区县级退税预算科目。
五、对今年1一9月份已办理的退库，要按照文件规定作相应的调整，对一般错交、错入的款项，不在退税科目中反映。
六、国库各区县支库追加预算科目和税种问题如下：
1.增加第2.4“一般产品退增值税”、第2.5款“校办、福利、外商企业一般产品退增值税”、第2.6款“进口产品退增值税”、第3.4款“营业税退税”和第3.5款“校办、福利、外商企业营业税退税”。
以上五个科目市级、区县级税种均为“101税收”。
2.市级、区县级均新增税种“企业所得税退税类”，税种代号“115”，本文所增加第257款“国有冶金企业所得税退税”至第312款“中央和地方联营企业所得税退税”(见附表)适用以上税种。
3.国库各区县支库应按市工商银行计算中心微机科统一修改后的预算科目代号和名称，经培训后在规定期间修改。
4.鉴于部分支库“国有企业承包收入退库”科目本年内有发生额，因此该科目何时取消另行通知。
本通知从1994年1月1日起执行。
附：财政部 国家税务总局 中国人民银行关于税制改革后对某些企业实行“先征后退”有关预算管理问题的暂行规定的通知((94)财预字第55号)
国务院有关部委，中央总金库，各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅(局)、税务局、分金库：
税制改革后，所有纳税人都必须依法缴纳增值税、消费税、营业税和所得税等各项税收。同时，为了保证新旧税制的平衡过渡，维护政策的连续性，支持企业发展，国务院确定，在一定期限内特定对一些行业和项目实行先征税后退税的政策。现将“先征后退”的有关预算管理问题规定如下：
一、关于退税的原则：
(一)实行“先征后退”办法，无论是有关文件中明确“税收返还”，还是“财政返还”，都采取先按统一税收规定征税，后按原征税科目退税的办法。
(二)按“分税制”财政体制的规定，所退税款属于中央预算收入的，由中央财政负担;属于中央与地方共享收入的，由中央和地方财政按分享比例分别负担;属于地方预算收入的，由地方财政负担。
(三)退税的审批管理由财政部门、或财政部门委托征收机关(税务和海关)和国库密切配合，共同负责。严防少征税多退税现象的发生。
二、先征税后退税的范围。
1994年新税制出台后，由国务院或财政部和国家税务总局明文规定实行“先征后退”、“财政返还”“税收返还”办法的一些行业和项目的退税适用本《规定》。
三、关于退税的审批。
上述实行“先征后退”、“财政返还”、“税收返还”的企业，均应按照税收条例的规定，先缴纳各项税收。纳税后，区别不同情况，分别由财政部门或财政部门委托征收机关根据国家有关政策规定按下列方法审批办理退税：
(一)对进口商品的退税，根据财政部等四部委《关于对部分进口货物予以退税的通知》的规定，由有关企业提供纳税凭证，向纳税地海关提出退税申请，经纳税地海关审核后上报财政部;财政部会同海关总署，国家税务总局共同审核确认无误后，由财政部批复有关海关和金库，并抄送国家税务总局、海关总署和中央总金库。有关纳税地海关根据财政部的批复，开具“收入退还书”并附财政部的批件文号，从当地中央国库退付。
无财政部批件文号的，有关国库不得办理退库。
(二)对集中缴库的银行等中央所属企业流转税的退税，由有关部门向财政部有关司提出申请，并附原始纳税凭证及复印件(纳税凭证复印件由财政部留存)，经财政部核准，开具“收入退还书”，从中央总金库退付。
(三)对集中缴库的中央所属企业所得税的退税，由有关部门向财政部有关司提出申请，并附原始纳税凭证及复印件(纳税凭证复印件由财政部留存)，经财政部核准，开具“收入退还书”，从中央总金库退付”。
(四)一般企业申请退付消费税和增值税，由企业向纳税地的中企驻厂员机构提出申请(无中企驻厂员机构的向当地财政部门提出申请)，并附原始纳税凭证及复印件(纳税凭证复印件由纳税地中企驻厂员机构留存)，经纳税地中企驻厂员机构核实报省级中企驻厂员机构审核后，批复纳税地中企驻厂员机构并抄送当地国库;纳税地中企驻厂员机构根据批复，按税种和财政体制规定的预算级次分别开具“收入退还书”(需加盖印章，下同)并附省级中企驻厂员机构批复文件，经当地国库部门复核，从中央国库和地方国库退付，即从中央国库退消费税和75%的增值税;从地方国库退增值税的25%。凡无省级中企驻厂员机构批复文件的，有关国库不得办理退库。省级中企驻厂员机构要按月分别向财政部、国家税务总局和地方财政部门汇总报告退税的税种、预算级次和数额。
(五)企业申请退付属于地方预算收入的税收(如：一般营业、地方企业所得税等等)，由企业向纳税地财政部门(或财政部门授权部门)提出申请，经地方财政部门(或其授权部门)核准(具体方法由各地自定)，并开具“收入退还书”，从地方国库退付。
(六)就地缴库的中央企业(包括中央间、中央与地方间联营和股份制企业，地方金融企业)申请退付所得税，由企业主管部门汇总后向财政部有关司提出申请，并附原始纳税凭证及复印件(纳税凭证复印件由财政部留存)，经财政部核准，并开具“收入退还书”，从中央总金库退付。
(七)对民政福利企业、校办工厂和外商投资企业的退税，由财政部门委托税务部门办理。具体手续是：企业向纳税地国税局分支机构提出申请，并附原始纳税凭证及复印件(纳税凭证复印件由纳税地税务机构留存)，经纳税地国税分支机构审核汇总报省级国税分支机构核准批复，纳税地国税分支机构根据批件，开具“收入退还书”，经国库部门审核无误后，按退税税种的预算级次分别从中央国库和地方国库中退付。
(八)财政部对主管部门实行专项退税的，由财政部在核定的退税总额之内，按照有关部门缴纳税收的实际入库情况，从中央总金库退税(具体办法另行通知)。
(九)各级财政部门和征收机关在接到有关申请退税文件后，必须于10日内做出答复。
四、关于退税的预算科目。
(一)在“增值税”“款”中增设第4项“一般产品退增值税”、第5项“校办、福利、外商企业一般产品退增值税”和第6项“进口产品退增值税”三个“项” 级科目;在“消费税”“款”中增设第4项“一般产品退消费税”、第5项“校办、福利、外商企业一般产品退消费税”和第6项“进口产品退消费税”三个“项&rd