昨天(27日)，国务院办公厅正式印发《贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案的通知》，明确各个部门的分工方案，这是我国首次出台如此详细的加快旅游业发展分工。其中“向外资放开出境游经营权”以及“景区门票收入可抵押贷款”等规定引人关注。
分析认为，此次《通知》对旅游业以及相关上市公司而言是长期利好，短期内效果则难立竿见影。
其中引业内关注的是，国办明确要求旅游局和商务部负责逐步对外商旅行社开放经营中国公民出境旅游业务。
“这个分工方案对国内旅游业是一个极大的利好，”广东中旅集团新闻发言人王坚昨天接受本报记者采访时说，“不过向外资放开前，内功必须先要练好。”
向外资放开出境游经营权
国内旅游企业一直是弱、小、散、乱、差，主要原因有二，一是一地的旅行社很难跨省甚至跨市到另外一地发展;二是出境游一直没有向外资旅行社放开，而缺乏外资旅行社的竞争和搅局，国内旅行社业的竞争水平一直非常低下。
国办的《通知》将彻底解决这两大难题。《通知》要求，逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务;放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会资本公平参与旅游业发展;推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团等。
据了解，港中旅集团、国旅集团、青旅等都在加快在国内的兼并重组，计划收购国内各地的地方中旅、国旅和青旅，以形成大型的旅游企业集团。而前段时间，港中旅就已完成对中国中旅的收购。
七部门联手整顿非法行为
好的市场秩序对旅游业的意义不言而喻，《通知》规定，旅游、工商、公安、商务、卫生、质检、价格等七部门要加强联合执法，开展打击非法从事旅游经营活动，整治“零负团费”、虚假广告、强迫或变相强迫消费等欺诈行为，维护游客合法权益。
《通知》还规定将把旅游房车、邮轮游艇、景区索道、游乐设施和数字导览设施等旅游装备制造业纳入国家鼓励类产业目录。
此外，旅行社按营收缴纳的各种收费，计征基数应扣除各类代收服务费，而对于排放污染物达到国家标准或地方标准并已进入城市污水处理管网的旅游企业，缴纳污水处理费后，免征排污费。