初查，又称立案前的审查，是刑事诉讼的准备阶段，也是检察机关依法进行的专门活动。其任务是对控告、报案、举报、自首材料进行审查，以决定立案与否。其类型上有以事和以人初查之分，方式上有秘密和公开之别。由于初查的措施和手段有限，且未正式进入诉讼程序，为防止嫌疑对象察觉，并进行一系列反侦查活动，或给无辜者造成不良影响，维护其人身、财产等权利，增强初查工作的主动性，因此，无论以事立案、以人立案，初查都应该是公开和秘密相结合，在一般情况下应是一种秘密初查。
尽管秘密初查方式被广泛采用，但由于初查阶段的涉嫌事实或涉嫌对象模糊不清，初查手段、措施的局限性，都增强了初查的难度，因此，能否正确实施秘密初查，讲究初查的策略和艺术，直接关系到案件的突破、涉嫌对象的不纵不枉，影响到立案的数量和质量以及初查成案率的高低。
一、把握“三个隐密”，展开外围调查
外围调查是整个初查的基础，如果说在外围调查之前，对整个案情还充满着未知数，那么，当外围调查工作完成之后，对于案情的来龙去脉，就应当大体上了解和掌握，突破方向也已然明朗。由于渎侵权案件的外围调查工作基本都是被调查人的“眼皮底下”展开的，为避免打草惊蛇，能够在初查的最后阶段出其不意，攻其无备，达成行动的突然性，使初查工作始终抢在嫌疑对象的思维前面，因而在外围调查过程中，必须把握“三个隐密”。
一是身份上隐密。隐蔽身份开展外围调查，是掌握初查主动权的关键。只有身份上隐密，才能避免一些不必要的麻烦，既不惊动嫌疑对象，在其麻痹大意、缺乏防备的情况下，获取我们所需要的材料。同时，也能使无辜者保持清白，免受非议之苦，从而使初查工作可进可退，顺利圆满。
保持身份的隐密进行调查，与情报活动颇有相似之处。情报活动的基本问题，就是找门路，经过什么人或者采取什么办法能够尽量接近一个事物或某个人。情报人员通常是不能暴露身份的，秘密初查阶段的办案人也应如此，并具备一些情报人员的素质。实践中，我们可以首先与举报人或嫌疑对象的对立面秘密接触，了解情况，并充分利用他们，对他们进行指导，发挥其聪明才智，以延长的我们的大脑和四肢。让他们寻找知情人，再从知情人那里掏出情况和证据。或者利用他们与嫌疑对象的各种关系，让其直接接触和试探嫌疑对象。我们还可以采取化妆的方法进行调查，如可以装扮成举报人的朋友、亲戚等，让其引荐，直接与知情人乃至嫌疑对象进行接触；可以用客户的名义，与有关企事业单位联系业务，了解相关情况，收集、固定证据；可以用其他机关业务部门的名义接触知情人，……凡此种种，不一而足。从而，真正使外围的调查取证在隐密中顺利进行。
二是意图上隐密。在外围调查中，隐密我们的意图，往往能使初查工作化难为易，事半功倍，让知情人或嫌疑对象在不明就里的情况下，放任甚至于“配合”我们调查取证、收集固定证据。隐蔽意图的方式多种多样。根据检察机关的职能特点，在对线索的外围调查、秘密取证阶段，刑检、民行等部门，都有利用各自业务掩盖初查，不易暴露意图的有利条件，使调取书证、物证及其他原始证据变得易如反掌。如：某地发生了三起滥伐树木的事件，有关责任人分别受到了党纪处分，而公安机关却迟迟未立案。当地检察院便以要追究滥伐树木责任人的名义与林业部门联系，得到了林业部门积极响应，提供了大量证据材料，想借检察院的力量，为他们的工作树立权威，而办案人员的真正意图他们根本不清楚。该院一方面通过批捕部门侦查监督，让公安机关立案；一方面进一步调查取证，在公安机关立案三起之后，立即对三名林业站站长立案，使案件办得干净利落、水到渠成。
三是知情范围上隐密。对外围调查乃至整个初查工作全过程，实行封闭管理，严格控制知情面，也是确保初查工作顺利进行的重要保证。这里不存在信任与否的问题，而是一种高度的责任意识。要实行专人初查、专门汇报、专人指挥，使初查工作始终在封闭的空间进行。
必要时，可以借出差、开会、培训等名义，把人马拉出去，军事化管理，制造出封闭的环境，彻底堵塞可能发生泄密的各种可能性。
还可以采用分阶段换人，或者多人分头受命调查取证、用纪律约束互不通气的方法，除指挥员掌握初查计划、行动方案以外，具体办案人员仅能了解片断的情况，不能了解事实的全部。
二、强化谋略意识，获取关键证据
“兵者，诡道也。”孙子的这句名言，在一定意义上反映了当前渎侦工作的特点。
渎职侵权犯罪主体的特殊性决定了办案工作的复杂性。当外围调查使基本案情浮出水面，决定是否立案之前，能否获取关键证据至关重要。这时，要求办案人员讲究谋略，强攻智取，获取所需的关键证据，使初查的“魔方”变幻出无穷无尽的图案来。
1、避实就虚。避实而击虚，虚破则实减；避强而击弱，弱亡则强消。初查中，办案人员在选择突破口，确定初查计划和主攻方向时，坚持避实击虚，初查工作就会如庖丁解牛，事半功倍。例如：在秘密初查过程中，一般不与嫌疑对象发生接触，而是先从知情人下手突破，再用证据“围住”嫌疑对象，断其退路。即使询问证人也应如此。许多办案人感慨：让证人开口比让嫌疑对象开口还难。的确，近几年来，出于种种原因，证人大都不愿作证，这已是不争的事实。针对这种情况，我们应首先摸清证人的心理，分析原因，找出弱点，然后，或者绕开敏感环节，化解其心理障碍；或者陈述利害关系，加大其心理压力；或者通过其亲属、朋友等社会关系，对其施加影响，促使降服，履行公民如实作证的义务。
2、出奇制胜。谋贵用奇，用奇就是打破常规。秘密初查要求调查取证隐密，不惊动嫌疑对象，“鬼神”不知。而出奇招则恰恰相反，根据对手的状况，采用敲山震虎、引蛇出洞、欲擒故纵等计谋，尽量在初查中把嫌疑对象调动起来，充分活动，让其暴露弱点，露出破绽。在创造出战机后，布重兵、出重拳，实施强攻，各个击破，快节奏地推进，使嫌疑对象措手不及，防不胜防，争取一招制敌。
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