【招投标】《招标投标法实施条例》关于解决招投标纠纷的规定
《招标投标法》规定，投标人和其他利害关系人认为招投标活动不符合有关规定的，有权提出异议或者投诉，但没有具体规定异议投诉的处理程序、权限和要求，导致实践中存在着一些亟待解决的问题，主要表现在三个方面：一是当事人之间协商解决纠纷的动力不足。由于没有明确异议与投诉之间的关系，当事人往往不经协商就将矛盾直接上交行政监督部门。二是利害关系人滥用投诉权。由于没有规定投诉应当具备的条件，一些投标人根据非法获取的信息投诉，甚至出现以阻碍招投标程序正常进行为目的的恶意投诉。三是不能及时彻底地解决纠纷。面对大量投诉，加上缺乏必要的投诉处理手段，一些纠纷长期得不到解决，既不利于社会的和谐稳定，也严重影响了工作效率。
为及时有效解决招标投标纠纷，保障招标投标顺利进行，《条例》设专章规定了投诉处理，并在其他章节中对提出异议的时间和答复要求作出了规定，主要体现在四个方面：
一是建立异议前置制度，引导当事人之间协商解决纠纷。《条例》第22条、第44条、第54条、第60条规定，资格预审申请人或者投标人对资格预审文件、招标文件，投标人和其他利害关系对开标和评标结果有不同意见的，应当先向招标人提出异议，否则不得向行政监督部门投诉。二是明确投诉条件，避免利害关系人滥用投诉权。《条例》第60条、第61条规定，投诉应当有明确的请求和必要的证明材料，投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，行政监督部门应当驳回。三是赋予必要手段，提高解决纠纷的有效性。《条例》第62条规定，行政监督部门处理投诉，有权查阅复制有关文件资料，调查有关情况，必要时可以责令暂停招投标活动。四是明确时间要求，提高解决纠纷的效率。《条例》明确了提出异议、投诉的时限，以及招标人答复异议、行政监督部门处理投诉的时限。