投标文件是否响应招标文件的实质性要求。如果投标文件没有实质上响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，并不得允许投标单位通过修正或撤消其不符合要求的差异，使之成为响应性的投标文件。
法律咨询：急求国际工程招标说明书
律师解答：
合同招标
一、中华人民共和国从世界银行申请获得贷款，用于支付_____项目的费用。部分贷款将用于支付工程建筑、____等各种合同。所有依世界银行指导原则具有资格的国家，都可参加招标。
二、中国__公司邀请具有资格的投标者提供密封的标书，提供完成合同工程所需的劳力、材料、设备和服务。
三、具有资格的投标者可从以下地址获得更多的信息，或参看招标文件：
中国A公司
四、每一位具有资格的投标者在交纳_____美元，并提交书面申请后，均可从上述地址获得招标文件。
五、每一份标书都要附一份投标保证书，且应不迟于_____提交给A公司。
六、所有标书将在_____当着投标者代表的面开标。
七、如果具有资格的国外投标者希望与一位中国国内的承包人组建合资公司，需在投标截止日期前30天提出要求。业主有权决定是否同意选定的国内承包人。
八、标前会议将在__________召开。
投标者须知
一、工程概述
二、资金来源
中华人民共和国向世界银行申请一笔贷款，用以支付_____工程。其中部分贷款将用于支付此合同工程。只有应中国政府的要求，根据贷款协议的条件，IFI才会同意付款。除中国外，任何组织不能从贷款协议中获得权利或取得贷款。
世行贷款只用于支付瑞士和与中国有商贸关系世行成员国生产的产品和提供的服务。
世行贷款不足的部分将由业主用中国政府提供的资金支付。
三、资格要求
所有根据世行的“采购指导原则”具有资格的国家均可投标。
本合同项下的一切货物、服务均应来自上述具有资格的国家。本合同项下的一切开支仅限于支付这样的货物和服务。
货物、服务来源地与投标者国籍含义不同。
为说明自己有资格中标，投标者应向业主提供所规定的证明，保证有效地执行合同。为此，业主和中国A公司在公布中标者前，可要求投标者更新其先前提供的资格证明材料。投标者提供的材料应包括：
法律地位证明文件复本，注册地及主要经营场所。如果是合资公司，应提供合资者的材料。
提供主要合同执行人的资格、经历证明材料。
填写执行合同计划所需设备。
填写可能的分包人。
目前进行中涉及投标者的诉讼的情况。
建设构想细节。
投标者可更新资格证明申请，在投标日亲手交出。
由两家或两家以上公司组成的合资企业应满足以下条件：
标书和投标成功后的协议书对所有合资人都有法律约束力。
由所有合资人的授权签字人签署并提交一份委托书，提名合资人中的一个为主办人。
合资主办人被授权承担义务，代表任何一位或全体合资人接受指导。整个合同的执行，包括款项支付仅由合资主办人办理。
所有合资人根据合同条款对合同的执行共同负责。这点声明不仅要在上述委托书中，也要在标书和协议中写明。
随同标书应有一份合资伙伴间协议的副本。
国内投标者、中外合作、合资投标者申请取得7.5%的优惠时，应按二十九条的要求提供证明合乎标准的材料。
四、投标费用
投标者承担准备和提交其标书所需的全部费用。无论投标情况怎样，业主和其代理人中国A公司都不负担这些费用。
五、现场参观
建议投标者去工程现场参观，以便获得足够的信息准备标书，撰写合同。现场参观费用由投标者自己承担。
业主或其代理人A公司将准备一份现场参观交通、食宿安排协议，在标前会议上向投标者宣布。详细情况在第十六条有规定。
业主或其代理人A公司将为投标者提供通行证，允许其到工程现场作安排。如果业主或其代理人因发放这样的通行证，造成投标者或其代理人、人员遭受人身侵害伤害，财产遗失或其他损害、开支时，业主或代理人不负责。
投标文件
六、投标文件内容
向投标者发售的一套投标文件可花费_____美元获得，包括以下几部分：
卷一 投标者须知
合同条款： 一般条款 特定条款
卷二 技术规范
卷三 投标表格和附件;投标保证书;工程量表;附录。
卷四 图纸
投标文件还包括按条款八在开标前发布的附件和按条款十六召开的标前会议的会议纪要。
具有资格的投标者还可购买更多的文件副本，付费不退还。
项目承包人、生产者、供货人和其他人如欲得到投标文件，不要直接与中国A公司联系，应从具有资格的投标者处获得。
如果在规定的期限内，文件无损坏的被归还，无论是作为标书的一部分或其他情况下，投标者的资格证明费可被返还：
若提交标书，费用的_%返还;
若未提交标书，在投标截止日前归还文件，费用的_%返还。
希望投标者认真阅读投标文件包含的各项内容。投标者要承担因不遵守文件规定导致的风险。不符合文件规定要求的标书将被拒绝。
投标文件四卷装订在一起，投标者应仔细检查是否缺页，及附件是否完整。
七、投标文件解释
潜在的投标者可按以下地址书面或电传通知A公司要求解释文件：
地址：
业主或其代理人A公司在提交标书最后期限前28天书面答复解释文件的要求。书面答复将向所有具有资格并已取得投标文件的投标者散发。
八、投标文件修正
在提交标书最后期限前，业主可根据自己的意愿，或应回复潜在投标者的解释文件的要求，发布附录修改投标文件。
附录将用邮件、电传或电报送达每个持有投标文件的具有资格的投标者，这些文件对他们是有约束力的。潜在的投标者应即时用电传或电报告知A公司附录已收到。
相关法律知识：
《中华人民共和国招标投标法》中有关内容的规定
第八条招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
第九条招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。
招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。
第十条招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
第十一条国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。
第十二条招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。
依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。
第十三条招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
招标代理机构应当具备下列条件：
有从事招标代理业务的营业场所和相应资金;
有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量;
有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。