企业申请破产，必须先拿出职工安置方案和保障资金，并报上一级法院审查。2005年02月25日，市高级法院正式宣布实施《破产案件收、结案审查备案制度》，以严厉打击企业借破产损害职工利益和逃避债务的行为。
先审查后破产
法院人士说，按法律规定，普通民事案件是两审终审，而破产案件是一审终审。破产案件终结后，所产生的主要后果就是，企业主体消灭，与此同时，企业未清偿的债务也可获得豁免。这极易产生两大问题：一是借破产之名损害职工利益和逃避债务;二是地方保护主义对在基层法院审理的破产案进行干扰。
高院出台的该制度明确规定：所有破产案件在立案前，必须报上一级法院审查。企业职工安置预案的合法性、可行性及安置费用的来源等，将是审查的重点。
“审查通过后才准予立案。立案后，还必须及时报高级法院备案。这在以前是没有的。”高院有关人士说。
此外，在错误破产清算的纠正上，以前是上级法院接到当事人、职工及债务人的反映，才介入调查审核，而该制度出台后，整个清算程序，上级法院都必须依职权主动介入监督指导，一旦发现问题，上级法院将直接纠正。
破产案件审结后，职工安置情况，还要逐级上报到高级法院备案。
消灭地方保护
值得注意的是，个别地方政府、部门充当企业保护伞，给基层法院施加压力，试图让企业借破产方式，损害职工利益或逃避债务的现象，也将因该制度的实施，丧失存在的土壤。
高院副院长宋令友昨天明确表示：“在破产案件中，上级法院出面介入，可为基层法院减压。”
该制度还规定，借用外国政府贷款或者转贷款偿还任务尚未落实的企业，将不能申请破产，包括债权人对企业的破产申请，法院也不会受理。
此外，凡商业银行、城市信用社、农村信用社、证券公司、信托公司、融资租赁公司等金融机构及上市公司、大型外贸企业，申请破产，必须报最高法院批准受理。