【招投标】招标代理机构的社会环境
工程招标代理机构的供需矛盾
由于工程招标代理起步较晚,市场主体发育不充分,需要的市场未形成,建设单位对工程招标的认识还存在差距,规模较大的招标人有的当然有能力自己进行招标活动,但是对于绝大多数招标人来说,建设工程项目少,单独组建一个招标班子,既有实力方面的问题,也是一种资源的浪费。因此,对于这一部分招标人正视自身条件,借助工程招标代理机构进行招标活动,不失为一项正确的选择。另外,《招标投标法》明确规定,任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。但是,作为行业管理部门,还是有义务和责任正确引导招标代理的供需关系,疏通梗阻,积极培育市场成熟,节约社会资源,使招标投标活动更加专业化和法制化。
招标代理机构的内涵和处延
招标代理机构的内涵应该是在招标人授权的范围内从事招标活动,其主要内容是:
1、 代理招标人编制招标文件;
2、编制工程量清单或工程预算;
3、解释招标文件内容以及解答工程招标投标事宜;
4、组织开标、评标、定标工作等。
目前存在的工程招标代理机构大致上都是如此。但是,工程的招标投标活动是一项复杂的系统化工作。不仅仅具有完整的程序,环节多,专业性强的特点,而且招标工作是工程建筑过程的先导,在整个工程建筑过程中处于龙头地位,工程建筑过程中的资金使用,合同的订阅与实施,工程质量、安全与工期,都与工程的招标活动有着密切的关系。因此,工程招标代理机构的外延也十分广泛。比如:为招标人咨询工程造价,装饰装修。工程预算、工程结算审计等。
发展工程招标代理机构的意义
工程招标代理机构由于其专门从事招标投标活动,在人才质量、技术力量和招标经验方面具有得天独厚的条件,国际上一些大型的招标项目的招标工作通常是由专业工程招标代理机构来进行招标。近年来,我国的招标代理业务有了长足的发展,比如一些起步较早的设备成套公司、机电设备招标公司、国际招标公司、公路建设招标公司,这些机构的出色工作对保证招标质量,提高招标效益直到了有益的作用。而工程招标代理机构起步较晚,其成熟程度和规模要比上述一些专业化代理机构稍嫌逊色。但是,工程招标代理机械由于其市场的特殊性,专业的唯一性,借2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》的实施,其发展势头却甚为猛烈。另外,几年业,经过工程招标代理工作者们的不懈努力,也使工程建筑方面的招标质量和招标效益有了很大的提高。
工程招标代理机构的社会定位与自身价值的定位
工程招标代理机构的社会定位与自身价值定位是否恰当,是其自身自下而上和发展的基础。目前,《中华人民共和国招标投标法》实施时间尚短,中介服务,尤其是工程招标代理机构的市场机构尚不成熟,对政府部门的领带性较强。工程招标代理机构自身亦不会很完善,远没有达到市场经济的需要,这除了工程招标代理机构需加强自身建设,增强自身素质外,社会有关管理部门亦当加强引导,规范管理,以促使工程招标代理市场的成熟与完善。
目前,大的建设单位有足够的技术力量,能够独立完成招标工作。但是,对于绝大多数招标人来说,不可能也没有必要建立专业的班子进行招标工作。前文讲到,工程招标代理机构,由于其专业特点,对保证招标质量,提高招标效益,保证招标工作在公开、公正和诚实食用的原则下进行。对减少招标过程中的暗箱操作,消除腐败现象起到了重要作用,同时,减少了大量的招标人重复设置招标班子造成的人力、物力的资源浪费。