【退还保证金】关于业内人士期待减免税、奖励等刺激旅游业发展政策
12月8日，国家旅游局宣布，退还部分旅行社质量保证金，以防止游客量急剧下滑给旅行社带来的“灭顶之灾”，但是退还的比例依据地域差别从50%到70%不等。记者近日从陕西省和西安市旅游局了解到，明年元月15日前，将完成质量保证金的退还。
但是业内人士对于退还质量保证金一事喜忧参半，有些人担心这样会
降低旅行社的准入门槛，导致服务质量下滑，从而影响旅游的长远发展。
■明年元月15日前完成“保证金”退还工作
记者从陕西省旅游局了解到，陕西的质量保证金退还比例目前已经制定出来，正在审批过程中。负责此事的质量规范处处长顾枫称，金融危机使陕西旅游业受到的伤害比较严重，他们也希望能够以国家规定的上限70%退还质量保证金，但是最终退还的比例还是要以审批的结果为准。她称，直接隶属陕西省旅游局管辖的旅行社质量保证金退还工作会在明年元月15日前全部完成。而隶属西安市旅游局管辖的两百多家国内旅行社的质量保证金退还比例将以省旅游局批复为准。
据了解，经营国内游的旅行社保证金为10万、经营入境业务的旅行社保证金为60万、有出境游资格的国际社保证金为160万，退还50%~70%的比例最高金额将达到112万。
■退还保证金可帮旅行社渡难关
退还部分质量保证金目的在于增加旅行社的流动资金，帮助旅行社渡过难关，这一消息一经发出就得到了部分西安旅行社的支持。
西安中天旅行社有限公司董事长彭越说，在全球金融危机这个特殊的时期，国家旅游局推出退还押金的政策是一个利好消息。他说，金融危机首先会影响到入境游，然后是出境游，最后是国内游。预计明年国内游的形势会越来越严峻。退还一部分押金，旅行社可以用这些资金来周转，用于宣传、预订酒店等，这些都可以帮助旅行社渡过难关。西安黄河旅行社总经理朱晋也称，虽然退还的保证金对他们来说杯水车薪，但是总有帮助，国家通过这样的方式帮助旅行社总是鼓舞人心的。
■不如用减免税等政策刺激旅游业发展
然而，部分业内人士对于退还押金也有不同的看法。
西安中旅国际旅行社有限责任公司总经理韦炜说，从国家旅游局的举措可以看出,金融危机对旅游业的影响非常大，退押金是为了帮助旅行社渡过难关。但退押金的做法从另外一方面也就是在降低旅行社的进入门槛，门槛低了就可能会出现一些资格不够者钻空子，可能会导致一些零团费和负团费的现象发生。他希望旅游局在退团费的同时也加大对旅行社的管制和规范，这样才能让行业健康发展。
中国康辉西安国际旅行社总经理孙金孝也称，尽管退质量保证金可以加强一些旅行社的资金周转，但一旦度过金融危机，旅游局势必会要求重新回收保证金。也就是说，虽然保证金退回了，但会有旅行社不敢乱花这些钱，否则在旅游局重新回收这些保证金时，有些旅行社一时拿不出那么多资金，就会对以后的行业发展产生新的麻烦。孙金孝说，与其退还保证金，还不如制定一些利于旅行社长远发展的好政策，例如减免税、奖励等政策，不但能缓解当前形势，还可以长久刺激旅游业发展。本报记者 张那 崔莎
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国家旅游局曾于2003年，为了帮助旅行社企业度过因“非典”造成的生存危机，与财政部研究决定暂时退还旅行社部分质量保证金。
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山西开始暂退部分旅行社质量保证金
12月12日，山西省旅游局公布，山西省从即日起开始暂退部分旅行社质量保证金。按照国家旅游局相关精神，此次暂退的质保金范围包括：足额交纳保证金、并领取旅行社业务经营许可证的旅行社(保证金不足额或被法院冻结的旅行社不在此次退还范围)。暂退质保金的比例根据旅行社的不同业务性质确定：国内旅行社按开办时质量保证金交纳数的50%暂退，即5万元;国际旅行社按60%暂退，即36万元;出境游组团社按70%暂退，即112万元。暂退给旅行社的保证金周转使用期限暂定为两年，即使用至2010年12月31日。全省旅行社保证金暂退工作将于2009年1月31日前完成
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