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南京、广州、深圳三地招投标工作主要特点

大律师网 2017-06-08    0人已阅读
导读:【招标】南京、广州、深圳三地招投标工作主要特点 三地有形市场规模大,仅广州招标办和交易中心的工作场所就有3万多平方米。进场交易数额大,去年,南京市约164亿,广州市约630亿,深圳特区约250亿。其招投标管理工作

【招标】南京、广州、深圳三地招投标工作主要特点

三地有形市场规模大,仅广州招标办和交易中心的工作场所就有3万多平方米。进场交易数额大,去年,南京市约164亿,广州市约630亿,深圳特区约250亿。其招投标管理工作中主要特点有:

进场招标项目范围各有不同

南京市工程建设项目的勘察、设计、施工、监理、重要设备和材料的采购及关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目均进场招标。广州市和深圳市的交通及部分专业工程均进场招标,但专业分包和劳务分包招标有待发展。深圳市非国有投资项目不进场招标,监督重点放在国有投资项目上。

清单招标、评标软件普遍使用

三城市均较早实行工程量清单招标,且开发了清单招标、评标软件。南京市同时使用四家开发的清单评标软件。三城市都有一套较成熟和完整的招投标网络系统,通过技术整合,市及各县市使用同一个系统发布信息、网上报名、抽取专家。

资格预审形式多样,评审方法多元化

南京市在资格预审后将没有入围的企业公布于网上,由业主写出书面情况报告说明没入围的原因,经招标办复核情况报告后,在网上进行公示。广州市和深圳市则是通过扩大潜在投标企业的数量来进一步遏制投标单位的串标和围标现象。广州市还规定,由招标人组建资格预审委员会负责资格预审,资审委完成资格预审后,向招标人提供由全体资审委成员签字的书面资格预审报告。同时广州市规定:潜在投标企业低于5家时为招标失败,招标人修正招标方案重新组织招标。深圳市在每年年初在规定的时间段内,组建预选承包商资格预审委员会,对所有潜在投标企业进行统一的资格预审,建立预选承包商名录,在新一年中的建设项目投标报名中,可直接报名领取招标文件参加投标竞争,不再进行资格预审,报名少于11家的应放宽条件重新报名。

扩大合理低价中标范围,减少中标可操作性

评标办法是招投标过程中的重要组成部分之一,它可以直接影响到工程建设项目的中标结果。在评标办法方面各城市都在努力创新并不断试用新的评标办法。

1、淡化技术标,减少评委主观因素

南京市在以前工作的基础上缩小了技术标的分值,以进一步减少评委主观因素,增强评标的公平性,南京市招标办规定评分办法中的技术标分值有20分30分40分不等,可由招标人自主决定,但最高不得超过40分,同时还规定了除综合评分法外,采用其他评标办法的,可以不要求投标人编制技术标书,由招标人在招标文件中明确规定施工技术方案,投标人只在投标文件中有所承诺即可;广州市也同样在淡化技术标的分值,规定技术标权重不高于总分的25%,经济标的权重不低于总分的75%;深圳特区则规定采用最低法进行评标的工程,投标人无需编制技术标,投标人只需向招标人提交"投标函"及"投标保函即可"。采用经评审的最低投标价法的工程也可不编制技术标书。采用抽签法的工程只需向招标人提交投标企业签署的"投标承诺书"和"项目管理班子配备情况表" 即可。

2、加大随机率,减少中标可操作性,防止招投标违规现象

广州市在平均价评分办法中,采取灵活的下浮系数方式,即在招标文件中给出下浮系数范围,在开标时采用现场抽取的方式决定下浮系数,加大了评标价的随机性,有效的防止了招投标过程中的违规现象。

3、着重投标报价评审,尽量减少人为因素

广州市规定投标人的综合实力、信誉、业绩不宜作为参加评分的项目,如确有需要,其评分应当包含在技术标中,且该部分的权重不得超过技术标总分的20%。

对投标企业业绩认可方面各具地方特色

南京市与我市相同之处在于打破地域观念,对投标文件中所提供的获奖工程,资料齐全时均予以认可。广州和深圳对本地获奖项目和国家级的获奖项目予以认可,可以参加评分评审,其他奖项则一律不能作为评分评审使用。

国有投资项目取消业主专家评委

广州和深圳规定,国有投资超过50%的项目均不允许招标单位代表参加评标。减少了业主对评标结果的影响,杜绝业主评委的舞弊行为。



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