【废标】政府采购的情况及处理案例
受采购人的委托，2月27日，某政府采购代理机构发布公开招标公告，就其所需的教学科研设备进行公开招标。3月21日，开评标活动如期举行。3月23日，代理机构发布中标公告，D公司为此次采购的中标人。看到此结果，落标人J公司向代理机构提出了质疑。J公司认为，D公司所投产品只有4项技术性能符合招标文件的要求，其余项目均不符合，不应该成为合格中标人。代理机构很快给了J公司书面答复，但却没对质疑内容作出正面回应，而是说“如果D公司的投标产品真如J公司所说，他们会依法处理。”
对上述答复不满，J公司决定提起投诉。但他们都还没来得及准备投诉材料就又收到了代理机构的书面答复。在此次答复中，代理机构称“该项目将做废标处理”。但对为何废标却只字未提。作出这份答复的第二天，代理机构发布了废标公告。在这个废标公告中，代理机构虽然列了废标原因是“评标委员会复议后决定本项目予以废标处理，重新组织招标”，但在J公司看来，公告中的废标原因依旧是雾里看花。
3月29日，J公司向当地财政部门提起了投诉。该公司在投诉中称：首先，该项目的原中标人D公司所投的产品不符合招标文件的要求居然还中标，说明评审存在问题;其次，代理机构对其提出的质疑所做的第一份书面答复没有正面回答质疑;另外，代理机构在给J公司的第二份书面答复中没有说明废标的原因，废标公告也存在废标原因不明确的问题。细化招标文件参数概念不清等问题。最终，J公司建议当地财政部门重新随机抽取专家，重新评标。
当地财政部门受理投诉后认为，原中标人的投标产品型号技术参数的确存在不符合招标文件“软件功能”要求的问题;代理机构处理质疑答复的程序不规范;废标公告没列明法律依据，《招标文件》的技术参数还主要参考了中标人投标产品的技术参数，存在明显倾向性。因此，当地财政部门对J公司“重新随机抽取专家，重新评标”的建议没有采纳，而是“责令代理机构修改该项目的招标文件，并按修改后的招标文件开展采购活动”。
透过上述案例，有三个问题值得思考：一、政府采购代理机构应该如何处理质疑二、废标公告应包括哪些内容三、当采购出现问题时，何种情况下宜重新评标，而不是重新招标
质疑受理程序有待规范
在很多业界人看来，现在很多政府采购代理机构在受理质疑时之所以会出问题，主要还是因为缺乏制度去规范。《政府采购法》正式实施后的第二年，财政部便以部长令的形式专门出台了《政府采购供应商投诉处理办法》，保障了绝大多数投诉受理的顺利开展。受理质疑一样也很重要，一样需要规范进行。从某种程度上来说，受理质疑还更重要，更需要法律去规范，因为如果质疑处理好了，很多问题和矛盾都可以在这个阶段得以解决。那样，供应商就不必再花精力去投诉，监管部门也可以节省很多时间和精力。据有关人士透露，政府采购质疑处理办法有望在近期出台。