（1）商业企业一般纳税人零售的烟、酒、食品、服装、鞋帽（不包括劳保专用部分）、化妆品等消费品不得开具专用发票。 （2）增值税小规模纳税人（以下简称小规模纳税人）需要开具专用发票的，可向主管税务机关申请代开。 （3）销售免税货物不得开具专用发票，法律、法规
/script （1）商业企业一般零售的烟、酒、食品、服装、鞋帽（不包括劳保专用部分）、化妆品等消费品不得开具专用发票。
（2）增值税小规模纳税人（以下简称小规模纳税人）需要开具专用发票的，可向主管税务机关申请代开。
（3）销售免税货物不得开具专用发票，法律、法规及国家税务总局另有规定的除外。
国税发[2006]156号
属于下列情形之一，需要开具发票的，应当开具普通发票，不得开具增值税专用发票:
(1)向消费者销售货物或者应税劳务的；
(2)销售免税货物的；
(3)小规模纳税人销售货物或者应税劳务的。
《中华人民共和国增值税暂行条例》第二十一条
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