【交通事故责任 划分】交通事故认定复核制度的背景
交通事故认定复核是在交通事故认定制度确立后一项重大制度安排。道路交通安全法及配套的法律法规确立了我国当前的交通事故处理的体制，一项重大变革就是取消了交通事故责任重新认定制度，也将交通事故认定书确定为证据使用。作为证据，检察机关在审查起诉时、法院在法庭审理时均可进行审查，从而将交通事故认定纳入诉讼证据审查的范畴。实施四年来，交通事故认定书审核工作不尽人意，当事人怨声载道，客观上也影响了交通事故的公正处理。其中原因既有制度的缺陷，也有体制的不畅。主要表现在三个方面：
一是不经过诉讼程序的交通肇事案件缺乏对交通事故认定书的审查机制，当事人对交通事故认定有疑义没有救济途径，导致有瑕疵的交通事故认定书作为行政程序的证据使用，损害了当事人的合法权益。二是进入诉讼程序的交通肇事案件，虽然检察院和人民法院有权进行审查，但是由于交通事故的特殊性，检察机关和人民法院对交通事故认定审查力度明显偏弱。由于交通行业的特殊性，检察官或法官对交通事故涉及的大量专业技术性知识比较欠缺，审查质量难以保障。在某些地方，甚至出现了根本不审查或根本没有能力审查而直接适用公安交通管理机关的认定的情况，导致审查机制形同虚设。三是交通事故认定书作为一种特殊的证据，由于其形成过程的特殊性，使得检察机关和法院在审查时具有先天的障碍。
因此，强化公安机关内部的审查力度，客观上给与当事人合理的救济途径，对及时纠正存在错误的交通事故认定具有重要意义，同是对疏导当事人的情绪是合理的和必要的。