《》自2003年颁布以来，可以说是给所有没参加工伤保险却发生了工伤事故的劳动者 撑起了一把保护伞。根据《工伤保险条例》规定：用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由劳动保障行政部门责令改正；未参加工伤保险期间用人 单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
市总工会法律援助律师王兴刚对此解释道：“这就是说，不论用人单位有没有给劳动者办理工伤保 险，只要劳动者与用人单位的劳动关系确立，那么劳动者发生工伤后都会得到法律规定的工伤保险待遇。唯一的区别就是，参加保险的由工伤保险基金支付工伤待 遇，没参加保险的由用人单位承担赔偿责任。”所以说，《工伤保险条例》的规定既是对不履行参加工伤定义务的用人单位实施的一种惩罚性补偿，又保证了 工伤职工的利益不因用人单位不履行参加工伤保险的法定义务而受到损害。