如何界定公租房的合法使用权转让？
公租房的使用权是政府提供给低收入或无房家庭的一项福利，其使用权通常是有期限的，并且不得私自转让。根据《公共租赁住房管理办法》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第11号），承租人只有在符合特定条件，如因工作、生活需要迁移等，并经住房保障部门批准后，才能变更承租人。此外，转让行为不得以盈利为目的，且新的承租人必须符合公租房的申请条件。
法律依据：
1. 《公共租赁住房管理办法》第三十条规定：“承租人需要变更承租人的，应当向市、县人民政府住房保障部门提出申请，由住房保障部门按照公共租赁住房配租的规定办理。”
2. 同法第三十一条规定：“承租人不得转借、转租公共租赁住房，不得改变公共租赁住房的用途，不得破坏或者擅自装修所承租的公共租赁住房，不得在公共租赁住房内从事违法活动。”
公租房配租对象及优先顺序如何确定？
公共租赁住房（简称“公租房”）的配租对象和优先顺序主要由各地政府根据国家的法律法规和本地实际情况来制定。公租房的主要目标是解决中低收入家庭、新就业无房职工、外来务工人员等特定群体的住房困难问题。配租的优先顺序通常会考虑以下几个因素：
1. 申请人的经济状况：收入较低、无房或者住房困难的家庭会被优先考虑。
2. 社会保障情况：如是否有稳定的工作、是否为城市基本公共服务人员等。
3. 家庭人口数量：家庭人口多的可能优先于人口少的。
4. 特殊情况：如残疾人、老年人、优抚对象等可能享有优先权。
法律依据：
1. 《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）：该办法规定了公租房的申请条件、配租原则和程序。其中，第三章第七条规定：“市、县级人民政府住房保障主管部门应当根据本地区经济社会发展水平、住房市场状况、住房保障需求等因素，合理确定公共租赁住房的供应对象、供应方式和供应标准。”
2. 《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（国办发〔2010〕40号）：该意见提出，公租房应优先保障低收入住房困难家庭，特别是城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员。
以上法规是全国性的指导性文件，具体到每个城市，还需要参照当地出台的公共租赁住房管理实施细则或办法，因为各地可能会根据自身情况进行微调。
公租房承租人收入超标后是否必须提前退房？
公共租赁住房（公租房）主要是为了解决中低收入家庭的住房问题。对于承租人的收入标准，政府有明确的规定。一旦承租人的收入超过规定的上限，理论上是需要调整或退出公租房的。这是因为公租房的分配原则是公平性和针对性，确保资源能够流向真正需要的人。
法律依据：
1. 《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）第十二条规定：“市、县人民政府应当根据当地经济社会发展水平、住房市场租金水平、保障对象的支付能力等因素，合理确定公共租赁住房的租金水平，并定期调整。”这意味着，政府有权根据承租人的经济状况调整租金，如果收入过高，可能需要支付更高的租金。
2. 同一法规的第二十五条规定：“承租人家庭收入、人口、住房等发生变化，不再符合公共租赁住房保障条件的，应当按照合同约定及时腾退公共租赁住房；未按照合同约定及时腾退公共租赁住房的，公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。”
3. 《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）也规定，对享受廉租住房保障的家庭，如果家庭收入、住房等情况发生变化，不再符合保障条件的，应当取消保障资格。
综上，当公租房承租人的收入超标后，按照相关法律法规，他们应当及时向相关部门报告并可能需要调整或退出公租房。否则，可能会面临法律责任。但具体操作应根据各地政策和实际情况进行，建议咨询当地住房保障部门或专业律师获取详细指导。
界定公租房的合法使用权转让需严格遵守《公共租赁住房管理办法》等相关法律法规，任何转让行为都应在政府住房保障部门的监管下进行，确保公平、公正、公开，且不得违反公共租赁住房的初衷，即解决低收入群体的住房问题。任何违规转让都可能面临法律责任。
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