二十年前市政府来人 在我们村开荒草原种水稻 一直没有合同 去年全体村民想和乡政府签合同 都签不上 今年乡政府把我们种二十年的地 以草原的形式拍卖三十年合法吗 我们每年享有政府补贴 还算开荒地吗？ 谢谢