老人公房一间现已去世多年，同户名下两个女儿，大女儿户口在老人死前多年，小女儿在老人去世前一年半户口迁入，现要过户，房管局未经同户人同意，私自给大女儿过户，是否合法？家中有6个孩子，两个与老人在同一户口下，除悄悄过户的人以外，其它5人都不同意过户他名下，但房管局说不需其它任何人同意