出事是在半夜的海边，在海边捕捞的地网是用拖拉机和人力结合进行的。肇事者承认是他们的拖拉机造成的受害者死亡的，当时一共有俩台拖拉机在事发地经过，公安机关以鉴定不出是哪台车造成的，不予立案。我们应该怎样督促公安机会立案。