根据残疾评定标准即国务院批准的《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》规定，凡要求申办《残疾人证》的申请人，必须符合下列申办资格和必要条件之一者：
(一)视力残疾：(双眼)必须是通过各种药物、手术及其它疗法而不能恢复视力者(或经医疗机构认定不能通过上述疗法恢复视功能的)。
(二)听力残疾：(双耳)必须经过治疗一年以上不愈者。
(三)言语残疾：是指各种原因导致的言语障碍，而不能进行正常的言语交往，必须明确病因，经过治疗一年以上不愈者。
(四)精神残疾：必须是精神病患者持续一年以上未痊愈者。
(五)智力残疾：智力明显低于一般人的水平，并显示适应行为障碍者。
(六)肢体残疾：是指人的肢体残缺、畸形、麻痹所致人体运动功能障碍。对因病或因交通、工伤、意外等事故造成的肢体伤害的残疾评定，必须在最终治疗结束后经过一年以上功能锻炼不能恢复的(截肢、截瘫，关节融合术后等无法恢复功能的除外)。
(七)多重残疾的残疾等级以残疾最重的等级为准。
1、申请：第一次申办残疾人证的申请人和换发二代证的申请人均需持申请人身份证和户口簿原件及二寸免冠近期彩照七张，到居委会填写《中华人民共和国残疾人证申请表》(以下简称“申请表”)和《中华人民共和国残疾评定表》(以下简称“评定表”)。
未成年人(16周岁以下)及精神、智力残疾人须在法定监护人陪同下到街镇残联，由监护人代其提出申请，并同时提供监护人身份证及监护人与申请人关系证明。无法定监护人的自愿监护人应在监护人栏中“与其关系”项中注明具体关系并加填自愿声明(自愿做监护人)后签名。
2、受理：居委会对申请人、照片、身份证、户口簿进行核对(通过数据库管理软件提取公安部居民身份证信息)。
3、残疾评定：申请人持照片和加盖公章的评定表到指定评定医院评残。
4、初审：区残联初审员对申请人的相关材料和医院的评定结果进行初审。对于信息虚假或医院做出的残疾评定结果不符合残疾标准的，予以退回。初审通过的，区残联将申请表、评定表等材料一式三份报市残联审核批准。
5、复审：市残联复审员根据残疾标准和残疾人证管理办法，对申请人办证申请、区残联的受理程序、残疾评定结果、区残联的初审意见进行复审。对于不符合残疾标准、区残联初审意见错误或不明确及其他不符合规定者，予以退回，不予批准。对于符合残疾标准及办理程序的，在相关资料上签署审核意见后返还给区残联，市残联留存一份申请表、评定表等资料备案。
6、打印、盖章：区残联将通过市残联复审的残疾人证打印，留存一份申请表、评定表等相关档案资料。在填发机关栏加盖区残联残疾证专用公章后，将残疾人证报市残联。市残联在批准机关栏内加盖办证公章，在持证人像上加盖钢印后返还区残联。
7、发放：申请人带身份证到县(市)区残联领取经审核批准的第二代残疾人证，同时交回第一代残疾人证，并回街道办事处(乡镇)残联登记。
8、存档：申请表、评定表各一式三份。申请表：市、区、街镇残联各留一份存档;评定表：评残医院、市、区残联各留一份存档。(白色表格交市残联、黄色表格交区残联、红色申请表交街镇残联、红色评定表交医院)。
9、证件迁移及补办手续：证件迁移由残疾人带户口迁移证明原件到街镇残联提出申请，街镇残联出具证明后，到区残联办理档案提取手续，并将残疾证交回(在新户口所在地重新办证)。补办手续在报纸刊登挂失声明后，持报纸信息到街镇残联提出补办申请，街镇残联出具残疾人的相关信息证明信后携带申请人身份证、户口本原件到区残联办理补办。
1、对无生活来源，无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人的残疾人，应按当地城市、农村最低生活保障标准给予全额补贴;
对尚有一定收入的残疾人，应按当地城市、农村最低生活保障标准，给予差额补贴。
2、减免农村残疾人义务工、公益事业活动及其他社会负担;对无劳动能力的残疾人，免收各种行政事业性收费和集资费;
对无劳动能力，无生活来源，无法定扶养人的残疾人，应优先安排进敬老院。
《民法典》第八条，民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。