国家政策是禁止本集体土地卖给本集体经济组织以外的人的。
《土地管理法》第八条第二款规定：“农村和城市郊区的土地，除有法律规定属于国家所有的外，属于农村集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”
由此可见，农村村民住房的产权是有限的，只是建筑在该宅基地之上的建筑物才是村民个人的财产，而宅基地仍属村民集体所有，如果把住房卖给了外村村民，那就等于把原本属于本村村民集体所有的宅基地也一起卖掉了，这就侵占了本村村民集体的利益。
宅基地使用权的转让必须同时具备以下条件：
(1)转让人拥有二处以上的农村住房;
(2)同一集体经济组织内部成员转让;
(3)受让人没有住房和宅基地，符合宅基地使用权分配条件;
(4)转让行为征得集体组织同意;
(5)宅基地使用随房一并转让。
可以。宅基地并不是真正意义上的财产，只是一种使用权，所有权归村集体。宅基地既不能买卖，也不能继承，但可以在本村集体内流转，经过土地管理部门依法批准，发放证件。即农户只有使用权，不得买卖、出租和非法转让。