未成年人、无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人的监护人可能由于以下三种原因不能承担监护职责：
(一)是监护人不具备监护资格。例如，监护人成为无民事行为能力人或限制民事行为能力人，不具备履行监护人的资格;或者，监护人的经济条件不适合担任监护人;
(二)是监护人不履行监护职责，将可能给被监护人造成损害的或者已给被监护人造成损害的;
(三)是申请变更监护人的，即有关组织依照《民法典》规定指定监护人，以书面或口头通知了被指定人的，应当认定指定成立。被指定人不服的，应当在接到通知的次日起30日内向人民法院起诉。逾期起诉的，按变更监护关系处理。
监护人变更手续有：原监护人提起诉讼、诉讼变更监护人需举证证明符合变更监护人的情形、变更监护人的诉讼按照特别程序审理、管辖法院为被监护人所在地基层人民法院。如果在14岁以下，可以办理收养手续。如果要变更监护人，需要取得当地居委或村委的同意。依据《民法通则》第二章第二节监护。起诉时需要注意以下几点：
1. 你是未成年人无法提起诉讼，提起诉讼的申请人应该是其他对你有监护资格的人，根据《民法通则》的规定，可以担任未成年人的监护人包括：未成年人的父母;祖父母、外祖父母;兄、姐;关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。
2. 诉讼变更监护人需举证证明符合变更监护人的情形，根据《民通意见》的规定，法定情形是指监护人不履行监护职责，或者侵害了被监护人的合法权益。
3.变更监护人的诉讼按照特别程序审理。
4.管辖法院为被监护人所在地基层人民法院。
1、父母不履行抚养义务，属于不履行监护职责，监护人不履行监护职责，或者侵害了被监护 人的合法权益，民法通则第十六条、第十七条规定的其他有监护资格的人或者单位向人民法院起诉，要求监护人承担民事责任的，按照普通程序审理;要求变更监护关系的，按照特别程序审理;既要求承担民事责任，又要求变更监护关系的，分别审理。
2、监护人不履行监护职责，或者侵害了被监护人的合法权益，其他有监护资格的人或者单位可以向人民法院起诉，可以要求承担民事责任，或者要求变更监护关系。