信访是指采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。
根据《信访条例》规定，对以下组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为，可以提出信访：
(1)行政机关及其工作人员;
(2)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员;
(3)提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员;
(4)社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员;
(5)村民委员会、居民委员会及其成员。
(1)对属于人大、法院、检察院职权范围内的事项，以及依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，各级政府信访工作机构及其它行政机关不予受理。
(2)对跨越本级和上一级机关提出来的信访事项，上级机关不予受理。
(3)来访事项已经受理，或者正在办理，来访人在规定期限内向受理或办理机关的上一级机关再提出同一来访事项的，上级机关不予受理。
(4)来访人对来访事项处理(复查)意见不服，未提出复查(复核)请求，而到上级机关再次走访的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不予受理。
(5)来访人对来访事项处理(复查)意见不服，无正当理由超过规定期限未请示复查(复核)的，不再受理。
(6)已经省(自治区、直辖市)人民政府复查复核机构审核认定办结，或已经复查复核终结备案，并录入全国信访信息系统的来访事项，来访人仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，不再受理。
1、根据信访条例，申请上一级行政机关复查。信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。
信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。
复核机关可以举行听证，经过听证的复核意见可以依法向社会公示。听证所需时间不计算在前款规定的期限内。
信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。
2、不再受理时应通过诉讼解决。
对属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的来访事项，以及已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，各级人民政府信访工作机构及其他