不满14周岁的未成年人实施殴打他人的行为，依法不给予治安管理处罚，也不承担刑事责任。该年龄段未成年人的所有法律责任由其监护人依法承担，监护人必须履行严加管教的法定义务。
根据《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第四十一条的规定，对有严重不良行为的未成年人，公安机关可以根据具体情况，采取相应的矫治教育措施。公安机关可以对实施殴打行为的不满14周岁未成年人予以训诫，责令其接受心理辅导、行为矫治。
不满14周岁未成年人打人造成他人人身损害的，其监护人应当承担全部民事赔偿责任。
赔偿范围包含医疗费、护理费、交通费、营养费等为治疗和康复支出的合理费用。监护人拒绝承担赔偿责任的，受害人可以向人民法院提起民事诉讼。
公安机关对不满14周岁的打人未成年人，不能执行行政拘留处罚，也不得作出刑事立案决定。所有处置工作都要坚持教育为主、惩戒为辅的原则，重点通过矫治教育帮助未成年人纠正行为偏差，避免后续再次实施违法犯罪行为。
2026年施行的法律明确将校园欺凌行为纳入治安管理处罚范畴，打破未成年人违法免责的旧惯例。
校园霸凌行为达到殴打他人、故意伤害、寻衅滋事等治安违法标准的，公安机关应当依法予以治安立案处置。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，已满14周岁不满16周岁的未成年人实施严重校园霸凌行为，一年内两次以上违反治安管理的，依法执行行政拘留。已满16周岁不满18周岁的未成年人实施情节恶劣的霸凌行为，初次违法也可依法执行行政拘留。
校园霸凌行为达到故意伤害罪、寻衅滋事罪等刑事犯罪立案标准的，公安机关应当依法立为刑事案件侦查。已满12周岁不满14周岁的人，犯故意伤害罪致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。
对于依法应当承担刑事责任的未成年霸凌者，人民法院量刑时应当从轻或者减轻处罚。犯罪的时候不满18周岁的人，不适用死刑。被判处五年有期徒刑以下刑罚的未成年人，相关犯罪记录依法予以封存，不得向任何单位和个人提供。
1、校园霸凌案件立案后，公安机关第一时间开展全面调查取证工作。办案民警会依法询问双方当事人，走访在场人员制作询问笔录，调取校园监控视频，固定伤情鉴定、聊天记录等全部证据材料。
2、案件调查过程中，公安机关应当及时通知学校配合处置，要求学校同步启动内部霸凌处置机制。根据《中华人民共和国未成年人保护法》第三十九条的规定，学校应当建立学生欺凌防控工作制度，对教职员工、学生等开展相关教育培训。
3、调查终结后，公安机关根据查明的事实和证据作出分类处理。对未达到治安处罚标准的霸凌行为，责令监护人严加管教并采取矫治教育措施。对应当给予治安处罚的，依法作出治安处罚决定。涉嫌刑事犯罪的，移送人民检察院审查起诉。
整个处理流程全程严格落实未成年人特殊保护原则，办案场所和办案人员都要符合未成年人案件办理的专门要求。处理结果应当及时告知受害方及其监护人，保障受害方的知情权和合法权益。所有案件材料统一归入专门档案管理，严格执行未成年人信息保密规定。