以权谋私是指公职人员利用职务上的便利，为本人或他人谋取不正当利益的行为。该行为是否构成犯罪，取决于具体情节、涉案金额及所涉职权性质。如涉及收受财物，则可能触犯刑法中的受贿罪。公民发现此类行为，可依法向纪检监察机关或检察机关举报。