根据《中华人民共和国防洪法》第三十八条及《贵州省防汛抗旱应急预案》规定，当江河湖泊水位超过保证水位，或预计将出现重大险情时，县级以上人民政府防汛指挥机构可启动Ⅰ级应急响应。具体依据如下：
启动条件：
水情预报显示，榕江县都柳江石灰厂水文站将于6月28日17时出现253.50米洪峰水位，超保证水位2米，符合《贵州省防汛抗旱应急预案》中Ⅰ级响应的启动条件。
暴雨红色预警信号已发布，预计未来3小时榕江县平阳、塔石等乡镇降雨量将达150毫米以上，且降雨持续。
政府职责：
根据《中华人民共和国突发事件应对法》第四十九条，县级以上人民政府应立即启动应急预案，采取疏散、撤离等措施，保障人民群众生命安全。
榕江县防汛抗旱指挥部已发布七大洪区人员撤离路线，要求居民全部撤离至地势高的安全区域，符合法律规定。
法律依据：
《中华人民共和国防洪法》第三十八条：“当江河湖泊水位超过保证水位，或预计将出现重大险情时，县级以上人民政府防汛指挥机构可启动Ⅰ级应急响应。”
《贵州省防汛抗旱应急预案》：“当江河湖泊水位超过保证水位，或预计将出现重大险情时，启动Ⅰ级应急响应。”
《中华人民共和国突发事件应对法》第四十九条：“自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，履行统一领导职责的人民政府可以采取下列一项或者多项应急处置措施：……(三)立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施;……(六)组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务;……”
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条及《中华人民共和国刑法》第一百一十四条，居民拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令，可能面临行政处罚或刑事责任。具体如下：
行政责任：
若居民拒不撤离，公安机关可依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条，处警告或二百元以下罚款;情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
刑事责任：
若居民拒不撤离导致严重后果(如自身或他人伤亡、财产重大损失)，可能构成以危险方法危害公共安全罪，依据《中华人民共和国刑法》第一百一十四条，处三年以上十年以下有期徒刑;致人重伤、死亡或使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑。
法律依据：
《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款;情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……(三)阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的;(四)强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的。阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。”(注：虽未直接提及“拒不撤离”，但拒不执行政府紧急决定、命令可类推适用)
《中华人民共和国刑法》第一百一十四条：“放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。”
《中华人民共和国刑法》第一百一十五条：“放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。”
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