无照经营的处罚主要依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》(2022年3月1日起施行)，其规定优先于旧的《无证无照经营查处办法》。具体处罚遵循以下阶梯：
1.基础处罚程序：对于无照经营行为，市场监管部门(原工商行政管理部门)首先会责令停止违法行为或责令改正，并没收违法所得。
2.罚款的适用条件与标准：罚款并非必然第一步。根据情节轻重，罚款金额差异显著：
一般情况：如果经营者拒不改正无照经营行为，登记机关可对其处以1万元以上10万元以下的罚款。
情节严重：对于情节严重的无照经营行为，执法部门可依法责令关闭停业，并处10万元以上50万元以下的罚款。
其他法规规定：在《市场主体登记管理条例》未明确覆盖或特定情形下，也可能依据其他法规。例如，根据《无证无照经营查处办法》，对于无专门罚则的行为，可处1万元以下罚款;若行为规模较大、社会危害严重，可处2万元以上20万元以下罚款;若危害人体健康、存在重大安全隐患等，可没收相关财物并处5万元以上50万元以下罚款。
在实际执法中，罚款的具体数额并非固定，市场监管部门会根据违法行为的具体情节进行裁量，主要考虑因素包括：
1.经营额与违法所得：这是核心裁量因素。例如，有地方裁量基准规定，经营额5000元以下或违法所得1000元以下属轻微违法，罚款可能在3000元以下;经营额3万元以上或违法所得1万元以上则可能构成严重违法，罚款在7000元至1万元之间。
2.违法持续时间：违法经营时间长短直接影响处罚力度。例如，经营时间超过180天(约6个月)通常会被认定为情节较重。
3.社会危害性：是否涉及公共安全、健康、环境资源等是判断“情节严重”的关键，可能导致顶格罚款。
4.配合整改态度：是否在监管部门责令后立即停止或改正违法行为，是决定是否处以罚款以及罚款多少的重要考量。
对于无照经营行为，执法部门并不会一上来就直接进行罚款。根据最新的法律规定和执法原则，查处无照经营应当坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合。
按照法定程序，市场监管部门在发现无照经营行为后，首先会责令当事人限期改正，督促并引导其依法办理相应的营业执照。只有当当事人拒不改正，继续从事违法经营活动时，执法部门才会依法作出罚款等行政处罚决定。
当然，凡事也有例外。如果无照经营的行为涉及危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全或破坏环境资源等严重情形，执法部门将不再适用“先责令改正”的柔性执法程序。在这种情况下，可以直接采取查封、扣押等强制措施，并依法予以严厉的行政处罚。
如果无照经营涉及的金额较大，或者从事的是烟草、食盐、证券、期货等特许经营业务，数额较大且严重扰乱市场秩序的，还可能涉嫌构成非法经营罪。此时，市场监督管理部门会将案件移交公安机关，依法追究当事人的刑事责任。