全国有毒有害化学品专项整治工作领导小组关于有毒有害化学品专项

发布部门: 全国有毒有害化学品专项整治工作领导小组
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河北省高碑店市和北京市丰台区发生外地农民工苯中毒事件后，引起了国务院领导同志的高度重视，朱镕基总理、李岚清副总理先后分别做了一系列重要批示。为了切实保护劳动者的身体健康和生命安全，维护劳动者的合法权益，进一步规范劳动用工和生产经营秩序，国务院发出了《关于河北省高碑店市农民工苯中毒事件的通报》(国发[2002]9号)。针对一个时期以来各地不断发生类似严重职业中毒事件，国务院责成卫生部牵头，会同经贸(安全监管)、、公安、工商、质检、税务和全国总工会，在全国范围内开展有毒有害化学品生产、销售和使用专项整治(以下简称专项整治)，并作为全国整顿和规范市场经济秩序的一个重要组成部分。
一、全国专项整治工作进展情况
今年6月6日国务院召开全国职业卫生工作电视电话会议，李岚清副总理作了重要讲话，全面部署了有毒有害化学品专项整治的各项要求。卫生部等9部门发出了《关于开展有毒有害化学品生产、销售和使用专项整治工作的通知》(卫法监发[2002]29号)，全国专项整治工作从今年5月下旬开始全面展开，取得了阶段性成果。
各地按照全国专项整治工作领导小组的统一要求，开展了广泛深入的宣传动员、企业自查自纠和集中整治三个阶段的工作，大力营造了贯彻实施《职业病防治法》的舆论氛围，强化了各类的职业病防治责任意识，广大劳动者意识逐渐提高。通过整治，各地基本摸清了接触有毒有害胶粘剂的制鞋、箱包、皮革加工、家具制造等主要行业的情况，督促企业建立了基本的职业病防治，对工作场所进行了初步整改，配备了职业病危害防护设施和必要的个人防护用品。劳动用工行为得到了进一步规范。截止月底，据27个省市的不完全统计，各地共检查了48868家企业，因违反职业病防治法律法规被给予行政警告的4357家、责令限期整改的2563家、处以罚款的98家(共计罚款246万元)、责令停业整顿的4333家、取缔或责令关闭的98家，一批大案要案得到了查处，职业中毒危害严重的不利趋势得到了一定程度的遏制。全国专项整治的主要特点和做法如下：
(一) 政府重视，组织措施落实。按照国务院要求，卫生部会同有关部门对专项整治工作进行了专门研究，成立了全国有毒有害化学品生产、销售和使用专项整治工作领导小组和办公室。明确提出了全国专项整治工作要求、目标，并制订了具体的实施方案。按照全国专项整治工作领导小组的要求，各地政府结合本地实际，及时做出部署，29个省、自治区、直辖市成立了专项整治工作领导小组和办公室，建立了政府负责、卫生部门牵头、有关部门密切配合的工作机制。辽宁省、北京市等不少省、市政府主要或主管领导亲自担任领导小组组长，为开展专项整治工作提供了有力的组织保障。
(二)宣传普法与专项整治相结合。各地结合专项整治，大力开展普法教育，努力提高全体劳动者的职业卫生保护意识。通过会议、广播、电视、报纸、广场咨询、举办《职业病防治法》宣传周及各种培训班、座谈会等多种方式，大力宣贯《职业病防治法》，取得了很好的社会效果。如辽宁省在专项整治，印制《职业病防治法》40000余册，宣传材料30万份，举办培训班220次，培训企业负责人24900多人次。山东青岛等地还开展“送法进企业，服务到基层”活动，深入企业发放《用人单位职业卫生工作指南》，指导用人单位建立职业卫生工作管理制度。
(三)部门联动，形成专项整治合力。各地卫生行政部门积极做好牵头协调和信息沟通工作，充分发挥各部门的作用，努力形成整治合力，加大整治力度。同时，按照《职业病防治法》的要求，各地卫生行政部门认真履行监管，组织开展了对重点行业、重点企业劳动者的健康检查，以职业病危害项目登记申报为切入点，督促企业自查自纠。在此基础上，指导企业进行集中整治和整改工作。山东省沂水县00多家鞋厂进行了工艺改进，采用了硫化工艺，用不含苯的汽油代替了含苯的溶剂，从源头上消除了发生苯中毒的潜在威胁。