第九条 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。
招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。
【释义】本条规定了在招标程序开始前应完成的准备工作和应满足的有关条件。主要有两项：一是履行审批手续，二是落实资金来源。
第一，按照国家规定需履行审批手续的招标项目，应当先履行审批手续。从本法第三条规定看，强制招标的范围包括大型基础设施、公用事业项目，全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目，使用国际组织或外国政府贷款，援助资金的项目，以及法律、国务院规定必须招标的其他项目。根据现行的投融资管理体制，这些项目大多需要经过国务院、国务院有关部门或省市有关部门的审批。只有经有关部门审核批准后，而且建设资金或资金来源已经落实，才能进行招标。对开工条件有要求的，还必须履行开工手续。此外，对于那些不属于强制招标项目的范围，但需要政府平衡建设和生产条件的项目，或者国家限制发展的项目，或者台港澳和外商投资的项目，也要按有关进行审批。这些项目也需经履行审批手续并获批准后，才能进行招标。需要指出的是，并不是所有的招标项目都需要审批，只有那些“按照国家有关规定需要履行审批手续的”，才应当先履行审批手续，取得批准，否则不得招标。从我国推行招标投标的情况看，一些地方或部门在未履行报批手续或报批后尚未获准的情况下，即开始发售标书;或者先施工后招标。这是违反程序的作法，一旦项目未被批准，会造成不必要的损失。根据《民法通则》“无效的民事行为，从行为开始起就不有法律的约束力”的规定，投标企业和中标企业的利益根本得不到保障。因此，企业在参加要求履行审批手续的项目投标时，须特别注意招标项目是否已经有关部门审核批准。
第二，招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并在招标文件中如实载明。由于一些项目的建设周期比较长，中标合同的履行期限也比较长。在实际中经常发生这样的情况：合同正在执行过程中，由于种种原因资金无法到位，项目单位无法给付施工企业或供货企业以价款，甚至要求企业先行垫款，致使合同无法顺利履行，工程也成为“胡子工程”。有的项目单位利用“买方市场”条件一自身的优势地位，在根本没有建设资金或建设资金尚未落实的情况下，发布招标公告要求，要投标企业带资投标，损害了投标企业的利益，也造成了许多纠纷。为了杜绝这种现象，依法保护投标企业的合法权益，本条第二款规定，“招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实”，并要求“在招标文件中载明”，以便投标企业了解和掌握，作为是否投标的决策依据。所谓“具有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实”，是指进行某一单项建设项目、货物或服务采购所需的资金已经到位，或者尽管资金没有到位，但来不源已经落实，如银行已承诺贷款。如比，某一建设项目用于设计的资金已经落实，即可进行设计招标。
第十条 招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
ァ⊙请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
【释义】本条规定了招标的两种方式公开招标和邀请招标。
从世界各国的情况看，招标主要有公开招标和邀请招标两种方式。公开招标，是招标人在指定的报刊、电子网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多的投标人参加投标竞争
，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。邀请招标，也称选择性招标。由招标人根据自己的经验和有关供应商、承包商资料，如企业信誉、设备性能、技术力量、以往业绩等情况，选择一定数目的企业，向其发出投标邀请书，邀请他们参加投标竞争。这两种方式的区别主要在于：发布信息的方式不同。公开招标采用公告的形式发布，邀请招标采用投标邀请书的形式发布。选择的范围不同。公开招标因使用招标公告的形式，针对的是一切潜在的对招标项目感兴趣的法人或其他组织，招标人事先不知道投标人的数量;邀请招标针对已经了解的法人或其他组织，而且事先已经知道投资标者的数量。竞争的范围不同。由于公开招标使所有符合条件的法人或其他组织都有机会参加投标，竞争的范围较广，竞争性体现得也比较充分，招标人拥有绝对的选择余地，容易获得最佳招标效果;邀请招标中投标人的数目有限，竞争的范围有限，招标人拥有的选择余地相对较小，有可能提高中标的合同价，也有可能将某些在技术上或报价上更有竞争力的承包商漏牛。公开程度不同。公开招标中，所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所知的程序和标准公开进行，大大减少了作弊的可能;相比而言，邀请招标的公开程度逊色一些，产生不法行为的机会也就多一些。时间和费用不同。由于邀请招标不发公告，招标文件只送几家，使整个招投标的时间大大缩短，指标费用也相应减少。公开招标的程序比较复杂，从发布公告，投标人作出反应，评标，到签订合同，有许多时间上的要求，要准备许多文件，因而耗时较长，费用也比较高。