【加工贸易保证金台账】外经贸部负责人就完善加工贸易银行保证金台帐制度答记者问
国务院转发了《
关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度意见》，并
决定从今年10月1日起实施。就此，外经贸部部长助理
高虎城接受了记者的采访。
记者：如何评价加工贸易在我国国民经济发展中的作
用
高虎城：改革开放以来，我国加工贸易迅速发展，已
成为我国对外贸易的重要组成部分。20年来，我国加工
贸易规模不断扩大，水平不断提高，对国民经济发展起到
了积极的、重要的促进作用。对促进我国对外贸易和吸收
外资迅速扩大、促进国内技术进步和产业升级、促进出口
商品结构不断优化、带动国内相关产业发展和缓解国内就
业压力等起到了积极作用。
记者：为什么要制定、下发和实施《关于进一步完善
加工贸易银行保证金台帐制度意见》
高虎城：《意见》主要是针对目前我国加工贸易水平
较低，以及由此引发的利用加工贸易名义走私、逃套汇等
问题制定、下发并实施的。《意见》一方面是为了加强管
理，规范加工贸易经营秩序，打击以加工贸易名义进行走
私等违法行为;另一方面也是为保护守法经营的企业，为
正常的加工贸易提供良好的政策环境。总的精神是对敏感
商品要严，对一般商品要宽;对违规企业要严，对守法企
业要宽。
记者：《意见》是对我国加工贸易政策一次重大调整
吗
高虎城：《意见》是对加工贸易银行保证金台帐制度
的补充和完善，而不是对加工贸易基本政策的改变。目前
我国对加工贸易实行的基本政策主要有三项：一是对加工
贸易进口料件实行保税政策;二是对加工贸易进口料件实
行宽松的贸易政策;三是除国家规定不予免税的少数进口
商品外，对外商提供的加工贸易进口设备，免征关税和进
口环节增值税。《意见》并未改变这三项基本政策，加工
贸易基本政策将保持连续性和稳定性。
记者：《意见》提出了哪些加强加工贸易管理的措施
高虎城：主要有7个方面：一是对加工贸易实行按商
品、按企业分类管理，对少数敏感商品和违规企业的加工
贸易实行银行保证金台帐“实转”，国家对实转商品和实
转企业目录进行适时调整，实行动态管理;二是加强异地
加工贸易的管理;三是严格转厂深加工管理;四是完善税
款追缴保障机制;五是严格控制加工贸易内销行为;六是
制定单耗标准，加强海关核销;七是加强各部门协调，实
行综合管理。
记者：什么是银行保证金台帐“实转”
高虎城：从事进口料件属限制类商品的加工贸易企业
(免设银行保证金台帐的企业除外)和C类加工贸易企业
，在按规定办理银行保证金台帐时，将保证金存入海关在
中国银行设立的指定帐户。企业在规定的期限内加工出口
并办理核销后，中国银行凭海关开具的台帐核销通知单办
理保证金退还手续，并按活期存款利率计付利息。
记者：为什么对加工贸易实行按商品分类管理
高虎城：实行按商品分类管理是为逐步优化加工贸易
产品结构，引导加工贸易向高技术、高附加值方向发展，
同时加强对敏感商品的管理，对加工贸易按商品分为禁止
类、限止类、允许类。
记者：为什么对加工贸易企业实行分类管理
高虎城：目前全国约有15万家企业开展加工贸易，
企业性质、规模、加工能力、管理水平等参差不齐。为维
护加工贸易经营秩序，打击利用加工贸易走私、逃税和逃
套汇等违法行为，国家决定通过实行不同的管理措施，对
加工贸易企业进行分类管理，支持、鼓励守法企业开展加
工贸易，遏制和打击违法企业，引导企业规范守法经营，
促进加工贸易健康有序发展。(完)
更多精彩内容请进入专题