建立失业保险的目的是保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业。其中，失业人员是《失业保险条例》适用范围内的城镇企业、事业单位的失业人员；失业期是指失业人员按《失业保险条例》规定享受失业保险待遇的期限；保障失业人员失业期间的基本生活，是指失业人员按规定领取失业保险金对其基本生活的保障。保障失业人员基本生活的水平应低于当地职工最低工资，高于当地城市居民最低生活保障水平。保障水平是根据我国目前的经济发展水平和各方面的承受能力确定的。