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完善专业工程分包体系的几点建议

大律师网 2018-09-16    0人已阅读
导读:完善专业工程分包体系的几点建议 建立规范和完善的专业化分包体系是我国建筑市场发展的必然趋势,也是建筑企业提高竞争力的需求,国家出台的相关政策及管理规范,将促进建筑市场想专业化趋势发展,但整个运作机制还需

完善专业工程分包体系的几点建议

建立规范和完善的专业化分包体系是我国建筑市场发展的必然趋势,也是建筑企业提高竞争力的需求,国家出台的相关政策及管理规范,将促进建筑市场想专业化趋势发展,但整个运作机制还需要不断的规范和完善。

作为建设单位、监理单位、设计单位和施工单位,必须严格遵循招投标程序,实现市场交易的公开、公平、公正,保证专业工程招投标活动规范、有序地进行,真正做到让信誉良好、报价合理、专业和技术力量雄厚的施工队伍承担分包工程。加强业主、监理人员对分包的监督管理,在招标价阶段注意考察分包施工企业的技术能力、人员素质;施工前,采用样板工程引路的办法,实际考察,防止低劣素质队伍进入;施工时,定期检查分包合同的执行情况。在施工现场设立项目管理机构,并派驻相应的管理人员,加强现场管理,按照分包合同的要求,对分包工程的质量、进度、安全和成本等进行控制,做好项目生产要素管理和现场管理的协作关系,保证分包合同的履行,确保分包工程的质量和安全,杜绝“以包代管”的现象。对分包人的管理应该贯穿施工项目管理的全过程,并制定严格的违约责任。作为专业分包企业,必须提高自身的管理能力,逐步改变目前部分专业分包企业施工人员专业素质不高,施工能力不足,忽视项目的系统性,一味赶工期而不注重项目质量的现象,培养高素质的专业技术人员,提高专业化施工能力才能加强企业的核心竞争力。

作为政府和监管部门,应该对分包实行专项治理,完善专业工程分包备案制度。承包人所分包的工程,除了接受业主和监理的监管外,还应该及时上报工程建设主管部门备案。工程建设的监管部门根据掌握分包市场的情况,引导市场规范运作,有效地进行市场的日常监督,防止各类不法分包行为的发生。政府应该根据市场的现状,制定配套的法规,鼓励高层次的企业向管理型的建筑总承包发展,低层次的企业向专业化的分承包企业发展。对不法分包的情况涉及的违法违规企业及相关人员,加大治理力度,从严惩处。

作为一名律师,在建设工程项目服务的过程中,始终起着引导和协助作用。在分包合同的订立过程中,应该制定严谨的专业分包合同文本,做到公正、平等互利。在合同执行过程中,加强合同管理,规范承包人和分包人的行为,充分督促发挥承包人对分包人的管理功能。对专业工程中的其他书面文件,设计好专业的文本模板,及时熟悉新颁布的政策法规,对工程项目中的违法违章的行为,及时提出法律建议。借鉴FIDIC合同条件的成功经验,实现工程分包合同管理于国际接轨,保证工程分包合同的目标的顺利实现。逐步将我国建设工程分包过程中不规范的做法引向正轨。

随着我国建筑市场的国际化,专业化的不断发展,社会分工将更进一步的细化,各种专业化的施工队伍越来越多。建筑承包企业的发展方向最终将会是做精、做强,而不是现在一些企业追求的做大、做全。专业分包的投入,很好的弥补了建设工程项目中承包人自身人力、技术、设备等方面的不足,从而能有利的降低工程的成本,保证工程的质量,提高工程建设的效率。如何在项目管理中更好地做好分包形式的管理工作,是未来建筑市场竞争的核心。面对我国建筑市场上专业分包体制的缺漏,及时的加强管理,完善专业分包体系,规范各主体之间的行为,对将来建筑业市场的发展有着极其重要的意义。



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