先明确核心前提，抚恤金不属于遗产，不能直接按照遗产继承的方式分配给继承人，这是分配的首要原则，也是很多人容易误解的地方。
根据《中华人民共和国民法典》第一千一百二十二条规定，遗产是自然人死亡时遗留的个人合法财产。抚恤金是相关单位或国家向死者近亲属发放的生活补助和精神抚慰金，其发放目的是保障依靠死者生活的近亲属的基本生活，具有人身专属性，不属于死者生前遗留的个人财产，因此不能作为遗产由继承人按照遗嘱继承或法定继承的方式分配。
虽然抚恤金不能作为遗产继承，但可以参照《中华人民共和国民法典》规定的法定继承顺序，结合实际情况合理分配给符合条件的继承人。抚恤金的分配优先分配给第一顺序继承人，只有在没有第一顺序继承人的情况下，才由第二顺序继承人参与分配。
分配时不能平均分配，要兼顾三个核心因素：一是继承人与死者的亲密程度，二是继承人对死者的实际扶养义务履行情况，三是继承人的生活状况。生活困难、无劳动能力且无生活来源的继承人应多分，长期未尽扶养义务的继承人可少分或不分，如果死者单位对抚恤金发放对象有特别规定，就按照单位规定执行。
根据《中华人民共和国民法典》第一千一百二十七条规定，遗产按照下列顺序继承，第一顺序继承人是配偶子女父母，第二顺序继承人是兄弟姐妹祖父母外祖父母。
抚恤金和丧葬费的分配，仍遵循现行法律及相关政策规定，无重大新规调整，核心是明确两者的分配主体、分配原则和相关限制，确保分配合法合理。
关于抚恤金的分配规定，除参照法定继承顺序分配外，法律明确抚恤金的发放对象是死者的近亲属，包括配偶子女父母兄弟姐妹祖父母外祖父母。
根据相关规定，抚恤金需优先保障无劳动能力、无生活来源且依靠死者生前扶养的近亲属的基本生活，剩余部分再由其他近亲属参照继承顺序分配。丧葬费的分配规定与抚恤金不同，丧葬费是专门用于死者丧葬事宜的专项补助，不得挪作他用，分配时需优先用于支付死者的丧葬费用，包括遗体火化费骨灰盒费墓地费等相关必要支出。
根据《中华人民共和国民法典》第一千一百八十一条规定，被侵权人死亡的，其近亲属有权请求侵权人承担侵权责任。
如果丧葬费由某一继承人先行垫付，垫付人有权从丧葬费中优先追偿，剩余的丧葬费余额，可由死者近亲属参照抚恤金的分配原则进行合理分配。
丧葬费实行全省统一定额标准，按照参保人员死亡时本省上一年度城镇居民月人均可支配收入的2倍计算，工亡人员丧葬费按当地社平工资的6倍计算，工亡一次性补助金统一为1130400元。抚恤金发放标准分人群执行，企业在职人员按缴费年限发放3至24个月，退休人员最低发放9个月，均以本省上一年度城镇居民月人均可支配收入为基数。
综上所述，抚恤金不能作为遗产分配，需参照法定继承顺序兼顾实际情况分配给继承人，抚恤金和丧葬费的分配有明确法律规定。大家需明确分配规则，优先保障困难亲属权益，合理分配相关款项，避免亲属间产生纠纷，有疑问可咨询专业律师。