第一，交通事故认定书直接关系到交通事故案件当事人的实体权利，从制度安排上给予当事人一定的救济渠道是必要的。交通事故认定书不仅载明交通事故的基本事实、成因，更重要的是划定了各方当事人的责任，而这种责任划分实际上就基本决定了当事人所要承担的民事责任、行政责任乃至刑事责任。在这样一种情形下，对交通事故认定书的结论性意见法律却没有设置任何纠错机制，程序方面是有瑕疵的。

　　第二，交通事故认定书既然被定性为证据，那么从证据规则上讲应当经过质证、认证环节才能被采信，而现行道路交通安全法的有关规定在这一点上却失之于疏漏。另外，从证据种属出发，理论上认为交通事故认定书应归于“鉴定结论”类，由此，参照民诉法第125条的规定，当事人对鉴定结论不服的，可以要求重新鉴定，而对交通事故认定书一次性终局裁决的立法设计，其实等于剥夺了当事人的异议权。

　　第三，增设交通事故认定书的复核程序在操作层面是可行的，也利于提高公安机关交通管理部门的执法水平。按照2005年3月 8日公安部发布的《交通事故处理工作规范》(公通字[2005]16号)第62条的规定，公安机关交通管理部门的交通事故处理专家小组，负责交通事故认定的审核、复核工作。同时，上级公安机关交通管理部门对承办单位的交通事故认定工作进行监督检查，并有权撤销承办单位的交通事故认定书。也就是说，从工作制度角度而言，对交通事故认定书的内部复核和监督程序是存在的，所以立法增设交通事故认定书的复核程序，并不会显著增加执法部门的工作量，且能够促进这一工作的法制化和规范化

　　公安机关在查明交通事故原因后，应当根据当事人的违章行为与交通事故之间的因果关系，以及违章行为在交通事故中的作用，认定当事人的交通事故责任。

　　当事人有违章行为，其违章行为与交通事故有因果关系的，应当负交通事故责任。当事人没有违章行为或者虽有违章行为，但违章行为与交通事故无因果关系的，不负交通事故责任。

　　交通事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任。

　　一方当事人的违章行为造成交通事故的，有违章行为的一方应当负全部责任，其他方不负交通事故责任。

　　两方当事人的违章行为共同造成交通事故的，违章行为在交通事故中作用大的一方负主要责任，另一方负次要责任;违章行为在交通事故中作用基本相当的，两方负同等责任。

　　三方以上当事人的违章行为共同造成交通事故的，根据各自的违章行为在交通事故中的作用大小划分责任。

　　当事人逃逸或者故意破坏、伪造现场，毁灭证据，使交通事故责任无法认定的，应当负全部责任。

　　当事人一方有条件报案而未报案或者未及时报案，使交通事故责任无法认定的，应当负全部责任。

　　当事人各方有条件报案而均未报案或者未及时报案，使交通事故责任无法认定的，应当负同等责任。但机动车与非机动车、行人发生交通事故的，机动车一方应当负主要责任，非机动车、行人一方负次要责任。

　　当事人对交通事故责任认定不服的，可以在接到交通事故责任认定书后15日内，向上一级公安机关申请重新认定;上一级公安机关在接到重新认定申请书后30日内，应当作出维持、变更或者撤销的决定。

　　交通事故责任认定，自交通事故发生之日起按下列时限作出：轻微事故5日内;一般事故15日内;重大、特大事故20日内。

　　因交通事故情节复杂不能按期作出认定的，须报上一级公安交通管理部门批准，按上述规定分别延长5日、15日、20日。交通事故责任认定作出后，应当制作《道路交通事故责任认定书》。

　　公安交通管理部门公布交通事故责任时，应当召集各方当事人同时到场，出具有关证据，说明认定责任的依据和理由，并将《道路交通事故责任认定书》送交有关当事人。

　　县以上公安交通管理部门，应当有专人负责交通事故责任重新认定工作。交通事故责任重新认定的决定作出后，应当制作《道路交通事故责任重新认定决定书》，分别送交申请人和原责任认定部门，原责任认定部门接到《道路交通事故责任重新认定决定书》后，应当在5日内向各方当事人或者代理人公布重新认定决定。

　　交通事故责任的重新认定决定为最终决定。

　　根据最高人民法院、公安部《关于处理道路交通事故案件有关问题的通知》(1992年12月1日)第四条规定，人民法院在审理交通事故损害赔偿案件时，经审查认为公安机关所作出的责任认定不妥，则不予采信，以人民法院审理认定的案件事实作为定案依据。

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　　(编辑：Gaben)