在建筑物、电线杆、地面等公共区域随意张贴广告，首先违反《城市市容和环境卫生管理条例》第十七条。该条规定，任何单位和个人不得在城市建筑物、设施上涂写、刻画或未经批准张贴宣传品。
该行为同时触犯《中华人民共和国广告法》第四十二条，即禁止在公共场所、公共交通工具、建筑立面等擅自设置户外广告。未经审批的张贴行为不具备合法广告发布资格，属于非法广告活动。
从城市管理角度，《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条规定，擅自张贴宣传品的，由主管部门责令清除，并可处以警告或一百元以上一千元以下罚款;拒不清除的，可代为清除，费用由行为人承担。
如果张贴内容涉及虚假宣传、诈骗信息或非法经营，还可能违反《中华人民共和国反不正当竞争法》或《中华人民共和国刑法》，构成更严重的违法甚至犯罪行为。
在住宅小区、学校、医院等特定场所张贴广告，可能侵犯物业共有部分权益，违反《中华人民共和国民法典》第二百七十八条关于共有部分用途变更需业主共同决定的规定。
实践中，多地已将乱贴小广告纳入“城市牛皮癣”专项整治范围，综合运用城管执法、公安巡查与信用惩戒手段进行治理。
因此，看似微小的张贴行为，实则涉及多部法律法规，法律责任不可轻视。合法发布广告应通过审批渠道，如设置规范广告牌或使用指定公告栏。
单纯一次张贴小广告，通常不会被行政拘留，而是由城管部门依据《城市市容和环境卫生管理条例》予以罚款或责令清理。但若情节严重，可能触发《中华人民共和国治安管理处罚法》的适用。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条，违反关于社会生活噪声污染防治或市容管理的法律规定，拒不改正的，处警告或二百元以下罚款;情节严重的，处五日以上十日以下拘留，并处五百元以下罚款。
此处“情节严重”包括：多次张贴经劝阻仍不停止;在重点区域(如政府机关、学校周边)大量张贴;使用胶水、油漆等难以清除方式造成公共设施损坏;或因张贴行为引发群体性投诉。
公安机关介入的前提是行为已构成“扰乱公共场所秩序”。如果仅是零星张贴且及时配合清除，一般不认定为治安违法，更不会拘留。
拘留决定必须由县级以上公安机关作出，并履行告知、听证等程序。当事人有权申请行政复议或提起行政诉讼，维护自身合法权益。
行政拘留属于人身罚，适用极为审慎。司法实践中，首次轻微张贴者极少被拘留，多见于职业张贴团伙或屡教不改者。
即便未被拘留，行为人仍需承担清除费用、罚款及可能的信用扣分。部分地区已建立“违法张贴人员数据库”，纳入社会信用体系管理。