一、回扣的法律定性
回扣，通常指在商品交易或服务提供过程中，一方为促成交易或获取利益，向另一方或其相关人员提供的财物或其他利益。根据法律规定，回扣是否合法，关键在于其是否明示入账并符合商业惯例。如果回扣是明示入账的，且符合相关法律法规和商业道德，那么这种回扣是合法的。然而，如果回扣是暗中给予或收受的，且未在账目上体现，那么这种回扣就可能构成商业贿赂，属于违法行为。
二、回扣立案的法律依据
在我国，回扣问题主要涉及非国家工作人员受贿罪和对非国家工作人员行贿罪。根据《中华人民共和国刑法》及相关司法解释的规定：
1.非国家工作人员受贿罪：公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的行为构成此罪。这里的“数额较大”通常指受贿数额在三万元以上。因此，如果非国家工作人员收受的回扣数额达到或超过三万元，就可能构成非国家工作人员受贿罪，面临刑事立案追诉。
2.对非国家工作人员行贿罪：为谋取不正当利益，给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物，数额较大的行为构成此罪。这里的“数额较大”同样指行贿数额在三万元以上。因此，如果个人或单位为谋取不正当利益，向非国家工作人员行贿的回扣数额达到或超过三万元，就可能构成对非国家工作人员行贿罪，面临刑事立案追诉。
三、回扣不超过3万是否可以立案
对于回扣不超过3万是否可以立案的问题，不能一概而论。根据上述法律规定，如果回扣数额未达到三万元，通常不构成非国家工作人员受贿罪或对非国家工作人员行贿罪的立案标准。然而，这并不意味着所有回扣数额不超过3万的行为都不会受到法律制裁。
1.特定情形下的立案：虽然回扣数额未达到三万元，但如果存在其他严重情节，如多次索贿、为他人谋取不正当利益致使公共财产、国家和人民利益遭受损失等，仍然可能构成犯罪并立案追诉。例如，非国家工作人员虽然每次收受的回扣数额不大，但长期、多次收受回扣，且为他人谋取了不正当利益，给公共财产或国家利益造成了损失，那么这种行为就可能被视为情节严重，构成犯罪。
2.其他法律法规的适用：除了刑法外，我国还有《反不正当竞争法》等相关法律法规对商业贿赂行为进行规制。这些法律法规可能对回扣行为设定了更低的立案标准或更广泛的规制范围。因此，即使回扣数额未达到三万元，但如果违反了这些法律法规的规定，仍然可能受到行政处罚或其他法律制裁。
四、回扣立案的证据收集与诉讼程序
如果怀疑存在回扣行为并希望立案追诉，需要收集充分的证据来支持自己的主张。证据可以包括书面证据(如回扣协议、转账记录、发票等)、证人证言(如公司其他员工、供应商的证言)以及视听资料(如录音、录像等)。在收集证据时，要注意确保证据的合法性和真实性，以便在法庭上被采信。
一旦收集到充分证据并决定立案追诉，需要向公安机关报案并提交相关证据材料。公安机关将依法进行侦查、起诉和审判等诉讼程序。在这个过程中，可能会涉及举证、质证等复杂环节，因此建议寻求专业律师的帮助以确保案件得到妥善处理。