恐吓行为即使没有造成实际身体伤害，行为人也需承担相应的法律责任，情节较轻的给予治安管理处罚，情节严重的构成寻衅滋事罪或以危险方法危害公共安全罪。持刀恐吓他人即便未伤人，该行为本身已具有严重社会危害性，依法可构成寻衅滋事罪。