12369热线由各级生态环境部门负责运行，属于政府设立的公共服务平台。其主要职责是接收公众对环境污染行为的举报、投诉和咨询，并将线索转交属地生态环境执法机构核查处理。该号码覆盖全国，实行属地管理原则，即拨打后由事发地的生态环境部门跟进。
需要明确的是，12369并非万能投诉电话。它聚焦于“环境污染”范畴，如工厂排放、施工扬尘、危险废物倾倒、夜间施工噪声等。对于社会生活类噪音，例如邻里音响、广场舞、宠物吠叫等，通常不属于生态环境部门的法定职责范围。
在机构改革后，部分地区的12369热线已并入12345政务服务便民热线，但环保举报功能依然保留。群众拨打时可能先接入综合平台，再被转接或记录后分派至生态环境系统。这种整合旨在提高效率，但不改变事项的法定管辖边界。
因此，在拨打12369前，应初步判断噪音来源是否属于工业、建筑施工或经营性活动产生的污染。如果是企业生产、工地夜间作业等引起的噪声，12369具有明确的处置权限;反之，则可能被引导至公安或其他主管部门。
《噪声污染防治法》第二条规定，本法所称噪声污染，是指超过噪声排放标准或者未依法采取防控措施产生噪声，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。第八条规定，国务院生态环境主管部门对全国噪声污染防治实施统一监督管理。县级以上地方人民政府生态环境主管部门对本行政区域内的噪声污染防治实施监督管理。
12369对特定类型的噪音举报确实管用，尤其是涉及工业噪声和建筑施工噪声的情形。生态环境部门有权对超标排放噪声的单位进行监测、责令整改、处以罚款，甚至责令停产整治。只要举报信息真实、具体，且属于其职责范围，执法机关必须依法处理。
但社会生活噪声多数由公安机关管辖。例如家庭娱乐、商业促销、公共场所聚集等产生的扰民声音，依据法律规定由公安部门负责查处。此时拨打12369，工作人员会告知正确渠道，或协助转接，但无法直接执法。
举报效果还取决于信息完整性。提供准确的时间、地点、噪音源特征、持续时长等细节，有助于执法人员快速锁定目标。如果仅模糊描述“很吵”“睡不着”，缺乏可核查要素，处理效率将大打折扣。
此外，生态环境部门对噪声的监管以“排放标准”为依据。即使群众感觉受扰，但如果监测结果显示未超标，且经营者已采取合理防控措施，可能难以认定为违法。这体现了法律对主观感受与客观标准的区分。
《噪声污染防治法》第四十三条规定，禁止在噪声敏感建筑物集中区域使用高音广播喇叭，但紧急情况除外。
第六十四条规定，文化娱乐、体育、餐饮等场所的经营管理者应当采取有效措施，防止、减轻噪声污染。
第八十六条规定，受到噪声侵害的单位和个人，有权要求侵权人依法承担民事责任;对噪声污染纠纷，可以向有关部门投诉，接到投诉的部门应当依法处理。
12369作为环保举报渠道，在其法定职责范围内具有实际效力。但公众需清楚不同噪音类型的管辖分工，避免错投错报。遇到扰民问题，应先判断来源性质，再选择生态环境部门或公安机关投诉。