在承包地上建设设施农业，通常不构成违法行为。设施农业包括温室大棚、育苗室、畜禽圈舍、水产养殖池、仓储用房等直接服务于农业生产的构筑物。这类设施建设属于对土地的合理利用，法律予以支持和保护。
前提是必须严格限定在农业用途范围内。建设内容不得超出农业生产所需，例如不得修建与生产无关的居住用房、娱乐设施或硬化地面用于非农活动。设施农业用地仍属于农用地，不能擅自转为建设用地。
此外，部分地方对设施农业用地实行备案管理。虽然不需要办理农用地转用审批，但需向乡镇政府或农业农村部门报备，说明建设位置、面积、用途及复垦计划。未履行备案程序虽不一定导致违法，但可能影响后续权益保障。
只要符合农业用途、规模适当、程序合规，设施农业建设就是合法的土地使用行为。承包人有权根据生产经营需要，自主决定是否建设相关设施，并享有其所有权和使用权。
《农村土地承包法》第十条规定，国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护承包方自主组织生产经营和处置产品的权利。第十七条规定，承包方承担维持土地农业用途、不得用于非农建设的义务。
承包经营的土地原则上不可以建房子。这里的“房子”指用于居住、商业、工业等非农业用途的永久性建筑物。无论是否取得承包合同，只要未经依法批准，擅自在承包耕地上建房均属违法行为。
法律明确禁止占用耕地建窑、建坟、建房、挖砂、采石、采矿、取土等破坏种植条件的行为。即使土地由本人承包，也不意味着可以随意改变其用途。土地用途管制是国家耕地保护制度的核心内容。
如果确有建设必要，比如农业看护用房，必须满足“临时性、简易性、附属性”三个条件，且面积严格受限。此类用房不得具备居住功能，不得采用永久性建筑材料，不得扩大规模变相建住宅。
对于基本农田，法律实行最严格保护。任何单位和个人不得在基本农田上建房，哪怕是一间小屋也不允许。违反者将被责令限期拆除，恢复土地原状，并可能处以罚款，情节严重的甚至追究刑事责任。
《土地管理法》第三十七条规定，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。
《土地管理法》第七十五条规定，违反本法规定，占用耕地建房等破坏种植条件的，由自然资源主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
承包地是农业生产的重要基础，其使用必须严格遵守用途管制。建设设施农业在合法范围内受法律保护，但建房等非农行为则被明令禁止。正确理解政策边界，既能保障自身权益，也能避免触碰法律红线。