押金不退是否违法，取决于是否存在法定或约定的扣款事由。根据《中华人民共和国民法典》第五百八十六条规定，当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保;而实践中广泛使用的“押金”虽非严格意义上的定金，但具有担保履行的功能。
在房屋租赁、设备租赁、服务合同等关系中，押金用于确保承租人或消费者履行支付租金、维护财产、结清费用等义务。合同终止后，如无违约行为、无财产损坏、无欠缴费用，收取方应当在约定期限内退还全部押金。
如果出租人以“墙面有印”“地板自然磨损”“清洁不到位”等模糊理由扣留押金，且无法提供有效证据证明系人为损坏或超出正常使用范围，该行为构成不当得利，违反《中华人民共和国民法典》第九百八十五条规定。
《中华人民共和国民法典》第七百一十条进一步明确，承租人按照约定的方法或者根据租赁物的性质使用租赁物，致使租赁物受到损耗的，不承担赔偿责任。因此，因正常居住导致的合理损耗，不得作为扣押押金的理由。
即使合同中写有“押金概不退还”等格式条款，该条款也因免除一方主要义务、排除对方主要权利，依据《中华人民共和国民法典》第四百九十七条，属于无效格式条款，不能作为拒退押金的依据。
押金不退属于民事纠纷，但特定情形下可寻求行政主管部门介入。首先应区分押金所涉领域：房屋租赁类问题归住房和城乡建设部门监管;商品或服务消费类押金(如健身卡、培训费)则由市场监督管理部门处理。
对于住房租赁押金纠纷，可拨打12345政务服务便民热线反映，由其转交当地住建部门处理。根据《商品房屋租赁管理办法》第二十一条，直辖市、市、县人民政府建设(房地产)主管部门应当建立投诉制度，对租赁纠纷进行调解。
如涉及企业收取押金后拒不退还，且存在虚假宣传、格式条款侵权等行为，可向市场监督管理局举报。依据《中华人民共和国消费者权益保护法》第三十九条，消费者可通过投诉、举报等方式维护自身权益。
公安机关一般不受理纯民事押金纠纷。只有在对方涉嫌诈骗、合同诈骗等刑事犯罪时，才可能立案侦查。普通违约行为不属于公安管辖范围。
如果行政调解无效，权利人可依法向人民法院提起诉讼。根据《中华人民共和国民事诉讼法》，标的额较小的案件可适用小额诉讼程序，实行一审终审，审理期限通常不超过三个月。
起诉前建议通过“人民法院在线服务”微信小程序完成网上立案，上传租赁合同、付款凭证、沟通记录、房屋交接照片等证据。如对方为个人，需提供其身份信息;如为企业，则以营业执照信息为准。
如出租方未就租金收入申报纳税，可同步向税务机关举报。虽然补税与退押金属不同法律关系，但在部分调解场景中，该举措可能促使对方主动协商解决。